賈珅：以高質量供給創造有效需求

作者系國務院發展研究中心研究員

供給與需求的動態平衡是經濟高質量發展的基本要求，也是國民收入與社會需求相互轉化、實現良性循環的重要前提。當前，我國已全面建成小康社會，大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出，供給結構不適應需求結構變化的問題日益凸顯，這就要求我們必須統籌謀劃擴大內需和優化供給，提升供給體系對需求的適配性，實現供需良性互動。中央經濟工作會議提出，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。這指出了加快構建高質量供給體系在我國擴大內需戰略中的重要地位，也為實施擴大內需戰略提供了明確的抓手。

以高質量供給創造有效需求，要重點聚焦三個方面。一是在我國產業鏈供應鏈創新鏈目前對外依賴度較高、短期難以尋找替代來源甚至可能出現斷供斷鏈的領域，要加快實現技術突破、國產替代。二是在有需求但未得到有效滿足的領域，如優質品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質、多樣化生活性服務業，研發設計、會計審計等高端生產性服務業，綠色生態產品等，要深化改革擴大開放，盡快優化供給結構。三是聚焦在新一輪科技革命和產業變革下不斷涌現的新產業、新技術、新產品、新業態，以及由其所帶動形成的新型消費和新型基礎設施等投資需求，提升供需的適配性。

構建高質量供給體系的基礎在人才。人是生產力發展中最為重要、最為活躍的因素，是推動經濟社會發展的戰略性資源。提高供給體系質量，要發揮人力資本作用，更加注重調動和保護人的積極性。要緊扣建設科技強國、教育強國、制造強國、文化強國等完善人才戰略布局，調整優化同現代化建設要求相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，建設結構合理、素質優良的人才隊伍，形成人才國際競爭新優勢。

構建高質量供給體系的重點在建設現代化產業體系。要進一步鞏固優勢產業領先地位，提升基礎產品質量和技術性能，實施產業基礎再造工程，在關系安全發展的領域加快補齊短板。要推動戰略性新興產業加快發展，積極塑造未來技術應用場景，促進數字經濟和實體經濟深度融合，前瞻謀劃和培育孵化未來產業。要構建優質高效的服務業新體系，深化服務業領域改革，進一步放寬市場準入，推動服務業高品質、專業化、多樣化發展。

構建高質量供給體系的關鍵在科技創新。科技創新要圍繞“四個面向”，構建體系化全局性科技發展新格局。加強基礎研究，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，集聚各方面力量進行原創性引領性科技攻關。強化企業科技創新主體地位，推動各類高質量科技要素向企業集聚，加強金融服務企業創新能力，發揮企業在新型舉國體制中的重要作用。深化科技體制改革，破解深層次體制機制障礙，著力營造良好創新環境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發各類要素創新潛力和活力。