3月19日，“‘十四五’開(kāi)局：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策研討會(huì)”在線上召開(kāi)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員高培勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)，京東集團(tuán)副總裁、京東科技集團(tuán)宏觀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)沈建光等人出席會(huì)議并講話。

高培勇指出，2021年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置出現(xiàn)三大變化。第一，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置正在向常態(tài)化格局回歸。第二，把企業(yè)的安全與發(fā)展問(wèn)題放到了前所未有的高度。因?yàn)楸Ｆ髽I(yè)、保市場(chǎng)主體，才能保居民就業(yè)、保基本民生，才能保經(jīng)濟(jì)基本盤，從而促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)現(xiàn)。第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全越來(lái)越成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置的重要考量。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨各種可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，是一個(gè)需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新階段。而新發(fā)展格局不僅僅是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，背后深藏著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。因此，必須通過(guò)新發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

李揚(yáng)指出，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)2021年的全球經(jīng)濟(jì)持樂(lè)觀態(tài)度，但前提是：疫情得到控制、需要強(qiáng)有力的公共投資、各國(guó)央行持續(xù)提供流動(dòng)性支持。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的恢復(fù)，對(duì)于2021年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言則意味著挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)在2021年以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要全面落實(shí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。總之，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，政府工作報(bào)告提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，這是科學(xué)、冷靜且留有余地的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)高度關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將是未來(lái)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一。

沈建光從各國(guó)尤其是美國(guó)的刺激政策談起，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的海外挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。沈建光認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，依然具有強(qiáng)大的生命力。這主要體現(xiàn)在中國(guó)成為美國(guó)商品的第一大進(jìn)口國(guó)，而且中國(guó)對(duì)于美國(guó)的出口增長(zhǎng)也非常強(qiáng)勁。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示，碳中和對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要影響：碳中和會(huì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中達(dá)成高碳減排的標(biāo)準(zhǔn)；跨國(guó)公司在碳減排的約束下可能更愿意在碳減排要求高的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行投資；全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)會(huì)加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將重塑各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和地緣政治格局；綠色貿(mào)易投資壁壘會(huì)增多，相關(guān)國(guó)家貿(mào)易投資的摩擦和爭(zhēng)端可能會(huì)加劇。這些變化都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的影響，需盡可能早地制定應(yīng)對(duì)措施。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀分析了“十四五”期間我國(guó)面臨的外部環(huán)境及可能發(fā)生的深刻復(fù)雜變化。他認(rèn)為，通過(guò)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是未來(lái)一段時(shí)期的基調(diào)。從全球環(huán)境來(lái)看，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊影響廣泛，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面。“十四五”時(shí)期，中國(guó)和世界的互動(dòng)也可能發(fā)生更大變化。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威對(duì)“十四五”發(fā)展形勢(shì)作了基本判斷。她表示，一方面，新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“加速鍵”，這種變局體現(xiàn)在“東升西降”“南起北落”等方面，即我國(guó)所在的亞洲和發(fā)展中國(guó)家目前在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位；另一方面，中國(guó)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。為落實(shí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳潔介紹了鄉(xiāng)村振興與“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)情況，包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架和政策體系、2021年與“十四五”鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容和“十四五”我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和政策特點(diǎn)。她提出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我國(guó)已經(jīng)具備了在全國(guó)范圍內(nèi)更大力度、更加系統(tǒng)謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)正在向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在邏輯發(fā)生了變化，即經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、金融化相互疊加，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從實(shí)體狀態(tài)轉(zhuǎn)向虛擬狀態(tài)。運(yùn)用原有的貨幣和債務(wù)定義、運(yùn)行特征和影響機(jī)制，解釋和理解現(xiàn)在的問(wèn)題有很大局限性。因此，要結(jié)合宏觀環(huán)境的變化，重新思考財(cái)政、金融乃至宏觀經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，尤其是預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭對(duì)財(cái)政、金融形勢(shì)作了分析判斷。第一，在外部沖擊越來(lái)越大的背景下，中國(guó)金融業(yè)更加容易受到干擾，其脆弱性也會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩最終都會(huì)傳導(dǎo)到我國(guó)市場(chǎng)。第二，隱性債務(wù)、企業(yè)信用債違約、房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日趨復(fù)雜，原因可能在于杠桿率過(guò)高。第三，受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的影響，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題暴露出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中，商業(yè)銀行不良資產(chǎn)有可能會(huì)進(jìn)一步增加。因此，要確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)安全，讓金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就應(yīng)該正視并采取切實(shí)有效的措施，應(yīng)對(duì)和化解這些風(fēng)險(xiǎn)。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”開(kāi)局之年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較以往有所不同。在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的征途上，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、京東集團(tuán)聯(lián)合主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、京東科技集團(tuán)宏觀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究院共同承辦。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院）