作者：蔡之兵，系國家社科基金項目“區(qū)域優(yōu)勢演變與高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)分工體系構(gòu)建研究”負責人、中央黨校〔國家行政學院〕經(jīng)濟學教研部副教授

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則。作為世界各國的共同追求，實現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大，如何找到能指導自身現(xiàn)代化路徑的發(fā)展理念，是每一個國家都需要解決的重大課題。深入理解“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則”，需要從認識論、方法論和實踐論的角度來把握新發(fā)展理念的本質(zhì)屬性及其與現(xiàn)代化建設的關系。

認識論——新發(fā)展理念是建設現(xiàn)代化的必然路徑，也是建成現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

自工業(yè)革命以來，實現(xiàn)現(xiàn)代化就成為各國共同的發(fā)展目標。由于不同國家基本國情不同，各國選擇的現(xiàn)代化發(fā)展路徑也不相同。二戰(zhàn)之前歐美國家的現(xiàn)代化發(fā)展路徑與二戰(zhàn)后日韓新等國的現(xiàn)代化發(fā)展路徑明顯存在巨大差異。可以說，世界上并不存在一條適宜于所有國家的現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)現(xiàn)代化需要各國從本國實際出發(fā)進行探索。

從我國現(xiàn)代化歷程看，1949年以來的現(xiàn)代化歷程可以分為前三十年的“站起來”階段，其后三十年的“富起來”階段以及新時代迎來“強起來”階段。在第一個發(fā)展階段，我國現(xiàn)代化的成就主要體現(xiàn)為獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的建立。由于現(xiàn)代化誕生于工業(yè)化，是工業(yè)革命及其一系列衍生物的系統(tǒng)產(chǎn)品，完整工業(yè)體系的建立為我們實現(xiàn)現(xiàn)代化目標奠定了重要前提和基礎。在第二個發(fā)展階段，我國的現(xiàn)代化成就主要體現(xiàn)在經(jīng)濟建設的突飛猛進，GDP規(guī)模從1978年的3679億元增長至2010年的41萬億元，躍居全球第二。以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展思路在這一時期發(fā)揮了巨大作用，極大夯實了我國建設現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。但在這個過程中，也出現(xiàn)了包括創(chuàng)新能力不強、生態(tài)環(huán)境污染、區(qū)域和居民收入差距拉大等一系列制約我國現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升的問題。為有效解決這些問題，以習近平同志為核心的黨中央在新時代提出了一系列關于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。其中新發(fā)展理念既是建設現(xiàn)代化的目標，也是建設現(xiàn)代化的方式。

從目標屬性而言，新發(fā)展理念清晰界定和描述了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。長期以來，如何衡量現(xiàn)代化是一項公認的難題。黨的十九大明確提出要在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，但究竟如何衡量現(xiàn)代化？新發(fā)展理念從五個維度描述了現(xiàn)代化發(fā)展模式理應具有的特征，這也就意味著我們可以將新發(fā)展理念作為現(xiàn)代化進程之錨，根據(jù)其內(nèi)涵與特征設定具體的現(xiàn)代化發(fā)展目標，為建設現(xiàn)代化國家提供更為清晰的努力方向。

從工具屬性而言，雖然不同國家現(xiàn)代化發(fā)展路徑各異，但縱覽世界主要國家的現(xiàn)代化歷程，發(fā)展模式的質(zhì)量是這些國家現(xiàn)代化進程順利程度的決定性因素。發(fā)展模式質(zhì)量高，現(xiàn)代化進程就順暢，最終實現(xiàn)的現(xiàn)代化水平也高；發(fā)展模式質(zhì)量低，現(xiàn)代化進程就曲折，最終實現(xiàn)的現(xiàn)代化水平也相對較低。過去幾十年，我國發(fā)展模式更多地注重發(fā)展速度，新發(fā)展理念強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的重要性，堅定不移地選擇了高質(zhì)量發(fā)展模式，這是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一路徑。

方法論——建設現(xiàn)代化必須完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念

習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹。這一論斷為建設現(xiàn)代化提供了清晰的方法論。

從全面和完整的要求看，新發(fā)展理念對發(fā)展內(nèi)涵的認識超越了單一學科的局限，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政治等多個角度對發(fā)展的本質(zhì)進行了全面分析和揭示。同時，這種認識的全面性也蘊含了關于發(fā)展概念內(nèi)在邏輯的完整性，具體表現(xiàn)為新發(fā)展理念以系統(tǒng)觀念回答了發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。比如它既從創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展兩個維度研究了發(fā)展動力問題，又從協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展兩個方面探討了發(fā)展方式問題，還從共享發(fā)展角度明確了發(fā)展目標；既保證現(xiàn)代化建設不會出現(xiàn)“偏科”現(xiàn)象，又完整把握不同維度下發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，能夠從規(guī)律層面指引現(xiàn)代化建設的順利進行。

除了系統(tǒng)層面的全面性和完整性要求外，建設現(xiàn)代化還必須從單個層面準確理解和貫徹新發(fā)展理念的實施方法。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力，把關鍵核心技術掌握在自己手中；實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要打破自家“一畝三分地”的思維定式，加快形成優(yōu)勢互補的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟布局；實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要深刻領會“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)涵，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑體系，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；實現(xiàn)開放發(fā)展，就要堅持對外開放的大門越來越大，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體；實現(xiàn)共享發(fā)展，就要在整個發(fā)展過程中都注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

實踐論——共同富裕是我國社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，新發(fā)展理念是實現(xiàn)共同富裕的正確路徑

在現(xiàn)代化建設過程中，新發(fā)展理念究竟從何處著力？回答這一問題的關鍵是找到影響現(xiàn)代化進程成敗的關鍵因素。

從已有現(xiàn)代化理論看，決定現(xiàn)代化水平的因素包括國家規(guī)模大小、治理制度和結(jié)構(gòu)差異、技術水平高低等多種不同類型，但是根據(jù)馬克思的剩余價值理論，由生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私有制之間的基本矛盾導致的貧富兩極分化是資本主義制度滅亡的根本原因。考慮到當前現(xiàn)代化水平最高的國家?guī)缀醵际琴Y本主義國家且這些國家都面臨程度不一的收入差距問題，我們有理由相信，能否控制貧富差距是決定現(xiàn)代化水平能否長久提升的關鍵一環(huán)。

實際上，這些國家并非沒有意識到貧富差距問題帶來的危害。從過去百余年的發(fā)展歷史看，這些國家在歷經(jīng)多次由兩極分化引發(fā)的經(jīng)濟危機后，已經(jīng)采取了大量包括提高工人福利水平、增強政府控制能力、重視國企支撐作用等措施。但是法國經(jīng)濟學家皮凱蒂指出，由于資本的回報率遠遠高于經(jīng)濟增長率，而經(jīng)濟增長率又遠遠高于勞動者的工資增長率，財富分配不公且逐漸擴大是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，這也就意味著資本主義制度終究不能避免經(jīng)濟危機的爆發(fā)，從而無法長久地提升現(xiàn)代化水平。

雖然我國是社會主義國家，但在建設現(xiàn)代化的過程中，仍需認真考慮如何破解收入差距難題，這是黨的十九屆五中全會提出要在共同富裕目標上取得更為明顯的實質(zhì)性進展的根本原因，也是貫徹新發(fā)展理念的落腳之處。

從新發(fā)展理念與縮小收入差距的關系分析，新發(fā)展理念的五個方面既相互支撐、相互促進，又各有職責、各有分工。

第一，創(chuàng)新發(fā)展是縮小我國與發(fā)達國家收入差距的關鍵。長期以來，由于我國長期處于全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端，通過國際產(chǎn)業(yè)分工獲取的利潤份額往往只占整體利潤的極小部分，這直接限制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系利潤和居民收入增加的空間。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既是扭轉(zhuǎn)我國在國際產(chǎn)業(yè)分工和利潤分配格局中不利地位的關鍵，又是提升我國絕對收入水平的根本支撐。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小發(fā)達區(qū)域與后發(fā)區(qū)域收入差距的關鍵。在所有收入差距類型中，區(qū)域差距是最基本的，也是導致出現(xiàn)其他類型收入差距的重要原因。因此，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，為后發(fā)區(qū)域提供更多發(fā)展空間和機會，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距。

第三，綠色發(fā)展是縮小不同主體功能區(qū)發(fā)展差距的關鍵。除了發(fā)達和后發(fā)區(qū)域的差距外，另外一種制約共同富裕的區(qū)域差距類型是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)與城市化地區(qū)的收入差距，未來想要縮小這種收入差距，必須堅持綠色發(fā)展。一方面，要在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在綠水青山與金山銀山之間搭建可行的實現(xiàn)路徑；另一方面，要盡快構(gòu)建科學的區(qū)域間利益補償機制，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展利益的共增。

第四，開放發(fā)展是縮小開放型產(chǎn)業(yè)和封閉型產(chǎn)業(yè)收入差距的關鍵。無數(shù)案例和事實都證明，一個產(chǎn)業(yè)開放程度越高，競爭越充分，它就越能提供更多、更好的就業(yè)機會。反之，如果一個產(chǎn)業(yè)越封閉、越壟斷，它就越難提供更公平充足的就業(yè)崗位。因此，堅持開放發(fā)展理念，不斷提升我國對外和對內(nèi)開放水平，破除不必要的行業(yè)壟斷壁壘，是縮小行業(yè)間收入差距的重要舉措。

第五，共享發(fā)展是縮小居民個體收入差距的關鍵。歸根結(jié)底，人的發(fā)展能力差異是影響居民收入差距的決定性因素，而發(fā)展能力除了受到先天因素的影響外，與后天的教育、生活環(huán)境、社會保障等因素同樣具有密切關系。只有始終貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展導向，讓每一個普通人都能全面、充分、持續(xù)地享受發(fā)展成果，保證每一個人的發(fā)展能力都可以在共享發(fā)展中得到增強，居民個體收入差距的縮小才有根本保障。

實現(xiàn)現(xiàn)代化是全國人民矢志不移的偉大目標，也是中華民族偉大復興的必然要求，新發(fā)展理念則是以習近平同志為核心的黨中央為完成這一目標而提供的重要遵循。在具體發(fā)展實踐中，我們必須牢固樹立新發(fā)展理念，把握新發(fā)展理念的內(nèi)在規(guī)律、確保新發(fā)展理念的貫徹落實，不斷推動我國現(xiàn)代化建設邁向更高水平。