作者單位：中國城市規劃設計研究院

我國正在經歷世界歷史上規模最大的城鎮化進程。我國城鎮化具有自身的特點，如數量巨大的農村人口向城鎮轉移和流動，形成了一批引領國家發展、具有國際競爭力影響力的核心城市和城市群等。當前，我國人口向城市群和中心城市集聚的態勢明顯，縣域單元的產業與人口集聚能力增強，推動城鎮化不斷發展。在新發展階段，必須堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，在城鎮發展中統籌好生態需要、安全需要、經濟需要和生活需要，推動新型城鎮化高質量發展。

堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，要求在城鎮化過程中始終堅持以人民為中心的發展思想，補短板、擴內需，提升居住、教育、就業、文化、醫療、健康、養老等各類公共服務水平，提升群眾生活品質，更好滿足人民對美好生活的需要。推進以人為核心的新型城鎮化，涉及面廣、牽涉因素多，必須樹立底線思維，深刻認識新矛盾新問題新挑戰，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，把握好發展主動權。

我國的城鎮化是在資源緊約束條件與生態環境壓力持續增加的情況下推進的。城市發展需要大量的資源、能源和材料，必須守住資源節約的底線，堅持新發展理念，打造綠色生態低碳智慧的新型城市。

城鎮化不等同于城市基礎設施建設。就業和居住是城鎮化的基礎，社會和諧、安居樂業是城市建設的重要任務和使命，要始終把人放在城市建設的中心位置。城市新區應努力實現產城融合、職住平衡、宜居宜業，避免形成單一的工業集聚區或單一的居住區。

城市人口密集、人流物流交匯，發生在城市的災害往往具有放大效應，還可能引發次生災害，造成更大的人員傷亡和經濟損失。在推進新型城鎮化過程中，要保障公共衛生安全，實現健康和經濟社會良性協調發展，全面提高城市公共安全保障能力；實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，建設韌性城市。

文化是人們在長期發展中培育形成的獨具特色的價值觀念、風俗習慣、精神品格、行為規范等。文化作為城市的靈魂，潛移默化地影響著人們的思想和行為。推進以人為核心的新型城鎮化，要堅持以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，不斷提高社會文明程度，提升市民文明素質。

農為邦本，本固邦寧。在推進城鎮化的同時，農業基礎地位仍需要打牢夯實，這對保障國家糧食安全具有重要意義。這就要求同步推進城鎮化和農業現代化，統籌做好城市工作和“三農”工作。要加快推進農業農村現代化，夯實糧食生產基礎，堅持質量興農、綠色興農，不斷提高農業綜合效益和競爭力；構建新型城鄉關系，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉協調發展、融合發展。

《 人民日報 》（ 2021年01月21日 09 版）