陳煜波：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

作者為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記、副院長

2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會變革、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、勞動力、資本為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)則以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。黨的十九屆四中全會《決定》首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，黨的十九屆五中全會《建議》進(jìn)一步提出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革、加快數(shù)字化發(fā)展。這為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、注入了動力。

如果說新一代信息技術(shù)所帶來的科技革命代表的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的先進(jìn)生產(chǎn)力，那么，由智能手機(jī)、智能汽車等智能產(chǎn)品所帶來的數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、智能主導(dǎo)、價值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)變革，則正在塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的主要生產(chǎn)方式。

黨的十八大以來，中央推出一系列前瞻性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，特別是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面實施，成功地將我國超大規(guī)模市場和人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，探索出適合新興市場發(fā)展環(huán)境、不同于西方發(fā)達(dá)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重約為36.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，極大促進(jìn)了我國消費端統(tǒng)一大市場的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化。我國已成為世界上最大的電子商務(wù)市場，社會消費品零售總額位居世界前列。這為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期，我們要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加大以第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，將我國擁有的世界上最完備的工業(yè)體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過數(shù)據(jù)流通、共享和合作打通供應(yīng)鏈上下游的堵點，補(bǔ)齊短板，提高全要素生產(chǎn)率。從用戶數(shù)據(jù)中洞察用戶潛在需求，提供以用戶為中心、以市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。依托智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加速推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大中等收入群體，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。依托在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，有效緩解我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的資源稀缺問題，提高服務(wù)效率，釋放居民消費潛力。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，高度重視數(shù)字技術(shù)與生物、材料、能源等技術(shù)的交叉融合，加強(qiáng)能夠為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)造新場景的顛覆性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)原始創(chuàng)新。以數(shù)字技能為抓手推動勞動力市場和教育供給側(cè)改革，加大力度培養(yǎng)既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的復(fù)合型人才，加快我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，健全數(shù)字規(guī)則和監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和流動，促進(jìn)包容式增長和中小企業(yè)創(chuàng)新，讓全社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極融入全球市場，參與全球數(shù)字治理，通過數(shù)據(jù)要素的全球流動整合全球市場、優(yōu)化資源配置，提高國際競爭力，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

《 人民日報 》（ 2021年01月20日 09 版）