徐憲平：深刻認識新型基礎設施的特征

作者為國務院參事室參事

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務供給的同時，也對加快新型基礎設施建設提出新要求。黨的十九屆五中全會指出：“系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。”我們要深刻認識新型基礎設施的特征，科學推進新型基礎設施建設。

當前，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用融合和創(chuàng)新發(fā)展正向超高速、大容量智能應用演進。蓬勃發(fā)展的5G以及初露端倪的6G，使無處不在的無線網(wǎng)絡與嵌入式傳感器、分布式計算能力結(jié)合在一起，產(chǎn)生了空前數(shù)量的電子數(shù)據(jù)并存儲在云端。高性能計算能力、高精度先進算法驅(qū)動的人工智能技術快速發(fā)展，使人類的計算能力得到質(zhì)的提升，讓對海量數(shù)據(jù)進行分析解讀日益成為現(xiàn)實，由此產(chǎn)生了巨大應用空間。量子科技的發(fā)展，也會給人類社會發(fā)展帶來前所未有的驅(qū)動力。

傳統(tǒng)基礎設施基本上是物理空間的實體，主要以列車（軌道）、汽車（公路）、飛機（航線）等硬件為依托，以人員、物品為傳輸對象。新型基礎設施則主要依托新一代信息技術，以數(shù)據(jù)、物品為傳輸對象，既包括高端芯片、傳感器、智能終端等硬件設施，又包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、計算機輔助軟件、應用軟件等軟件設施。因此，新型基礎設施是硬件設施與軟件設施的有效連接、協(xié)同和升級。

隨著科學技術不斷發(fā)展進步，數(shù)據(jù)驅(qū)動已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個重要方面，不僅能極大提升全要素生產(chǎn)率，還能有力推動社會治理創(chuàng)新。對海量數(shù)據(jù)進行深度分析和解讀，能夠使人們形成以往難以想象的洞察力，并以前所未有的速度吸收、處理和響應信息，全面提高人類的生產(chǎn)效率，推動社會治理變革，深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式、交往方式和商業(yè)模式。

新一代信息技術使互聯(lián)網(wǎng)集感知、傳輸、存儲、計算、應用于一體，形成新一代網(wǎng)絡系統(tǒng)，有力促進了數(shù)字化與智能化、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。這具體表現(xiàn)為：以傳感器、攝像頭、語音輸入系統(tǒng)等獲取各種數(shù)據(jù)信息，通過互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，再經(jīng)過大型數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等對這些數(shù)據(jù)進行存儲、計算和安全可信的加工處理，最終反饋到客戶的智能終端應用系統(tǒng)，為客戶提供決策參考和支持，實現(xiàn)生產(chǎn)和需求精準有效對接。此外，協(xié)同融合還體現(xiàn)在新技術與新經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與企業(yè)形態(tài)、線上與線下、傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施、社會治理與公共服務等許多方面。

得益于互聯(lián)網(wǎng)的集聚效應，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，平臺企業(yè)快速崛起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展迅猛，全國已建成超過70個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設備數(shù)量達4000萬套；超級計算、智能計算領域進展神速，我國已研制成功新一代E級（百億億次）超級計算機。平臺經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超級計算等領域的快速發(fā)展，有力拓展了我國經(jīng)濟增長的空間和潛力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要驅(qū)動力。

與傳統(tǒng)基礎設施相比，新型基礎設施廣泛運用新一輪科技革命成果，能夠給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等行業(yè)賦予更多更新發(fā)展動能，有力提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、完善商業(yè)生態(tài)，開發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。以常見的路燈為例：把傳感器、無線發(fā)射器、電動汽車充電站、5G基站以及其他數(shù)字技術安裝到路燈及其配套設施里，既能夠為人民群眾提供全新生活服務和體驗，又能創(chuàng)造新的服務模式、商業(yè)模式，拉動經(jīng)濟增長。

《 人民日報 》（ 2021年01月14日 09 版）