作者為中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局。公共安全是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等切身利益密切相關(guān)。公共安全工作做得好不好，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在公共安全方面，我們要始終堅(jiān)持人民利益至上，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全公共安全體系，織密公共安全防護(hù)網(wǎng)。

織密公共安全防護(hù)網(wǎng)，需要對(duì)公共安全領(lǐng)域各要素、各層面統(tǒng)籌安排。這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。科技、管理、文化是支撐公共安全工作高質(zhì)量開(kāi)展的三個(gè)重要方面。在科技方面，需要發(fā)展公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防災(zāi)和安全規(guī)劃等技術(shù)，研究重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控等理論方法體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全方位、立體化、多維度的災(zāi)害綜合治理一體化安全網(wǎng)，提升公共安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控能力。在管理方面，需要推動(dòng)公共安全領(lǐng)域的相關(guān)部門協(xié)同管理、相互配合，提高預(yù)警和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、應(yīng)急處置能力。在文化方面，需要把公共安全意識(shí)培育延伸到社區(qū)、企業(yè)、單位、個(gè)人，提升人民群眾的安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的良好局面，將國(guó)家的公共安全決策轉(zhuǎn)化為全民維護(hù)公共安全的實(shí)際行動(dòng)。

如何以最優(yōu)最小的投入獲得最大限度的安全保障，這是織密公共安全防護(hù)網(wǎng)需要不斷研究解決的問(wèn)題，需要運(yùn)用科學(xué)的安全理論、方法、模型以及相應(yīng)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力。這就要求我們不斷研究更先進(jìn)、更有效、更科學(xué)的技術(shù)裝備，以科技創(chuàng)新為公共安全提供保障。同時(shí)，公共安全領(lǐng)域?qū)＜乙�不斷研究突發(fā)事件從孕育、發(fā)生、發(fā)展到突變成災(zāi)的演化規(guī)律及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；研究突發(fā)事件對(duì)人、物和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞；研究如何通過(guò)人為干預(yù)，減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件的破壞力；等等。通過(guò)這些研究，更加精準(zhǔn)把握突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的機(jī)理和規(guī)律，對(duì)其所造成的破壞強(qiáng)度作出預(yù)測(cè)、預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)有效防災(zāi)減災(zāi)。

織密公共安全防護(hù)網(wǎng)，還需要構(gòu)建多層次的公共安全防護(hù)體系，全面提高公共安全保障能力。我們黨始終把保護(hù)人民生命安全放在首位。國(guó)家建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、國(guó)家專業(yè)救援隊(duì)伍、國(guó)家應(yīng)急物資裝備、國(guó)家應(yīng)急通信系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障系統(tǒng)等，已經(jīng)形成比較強(qiáng)大的安全保障能力和應(yīng)急處置能力，有能力應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共安全事件。村（居）委會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層治理力量，在安全維護(hù)和應(yīng)急處置方面也發(fā)揮著重要作用。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，基層組織能夠迅速就近動(dòng)員群眾開(kāi)展自救和互救，從而大幅提升救援的效率和效果。為了充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在平時(shí)可有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急演練和安全科普。以個(gè)人和家庭為單位的個(gè)體安全防護(hù)力量也不可忽視。如果個(gè)人和家庭具有較強(qiáng)的公共安全基本素養(yǎng)，就能在事故、災(zāi)害來(lái)臨時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行防護(hù)和應(yīng)對(duì)。這幾方面力量緊密相關(guān)，只有相互協(xié)同、共同發(fā)力，才能構(gòu)筑立體的、全方位的安全防護(hù)網(wǎng)，公共安全才會(huì)有堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月31日 09 版）