周世愚 周明生：推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

高質(zhì)量的公共服務(wù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。”這為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)決策部署，有效利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升公共服務(wù)的質(zhì)量、水平和效能，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

以數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)，能夠有效提高數(shù)據(jù)資源的利用效率，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，政府可以跨部門(mén)、跨層級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息識(shí)別、分析、預(yù)判，以此為基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策，既能提高公共服務(wù)支出的公平性和效率，又能有效促進(jìn)政府各部門(mén)的決策溝通和協(xié)同互動(dòng)，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)不僅有利于拓展社會(huì)主體、市場(chǎng)主體參與公共服務(wù)供給的渠道，也能有效減少因信息不對(duì)稱(chēng)降低公共服務(wù)效率。實(shí)踐中，基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)等，既能有效擴(kuò)大高質(zhì)量公共服務(wù)的輻射范圍，又能打破地區(qū)間、城鄉(xiāng)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治理資源差異而產(chǎn)生的公共服務(wù)獲得性壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)公共服務(wù)的合作與共享。“十三五”時(shí)期，我國(guó)在利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)質(zhì)量上取得了顯著成效，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，可以從以下三個(gè)方面著力。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范使用。加強(qiáng)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，明確責(zé)任和流程，切實(shí)打通“信息孤島”，將市場(chǎng)反饋信息和公眾需求信息等及時(shí)納入政府公共服務(wù)決策，大幅提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平，提高公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，將數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)使用納入法治化軌道，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護(hù)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開(kāi)放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，規(guī)避數(shù)字技術(shù)濫用引發(fā)的治理風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)提高公共服務(wù)效能的促進(jìn)作用。

建立公共服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制和長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制。一方面，充分利用數(shù)字技術(shù)對(duì)公共服務(wù)供給情況進(jìn)行全流程監(jiān)管，實(shí)時(shí)獲得公共服務(wù)的績(jī)效反饋，對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)保障公共服務(wù)供給的品質(zhì)。另一方面，利用數(shù)字技術(shù)的存儲(chǔ)功能和預(yù)測(cè)功能，建立公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加快形成公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估流程，確保基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

做好相關(guān)人才培養(yǎng)工作。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字技術(shù)人才較為缺乏，熟悉公共服務(wù)的數(shù)字技術(shù)人才尤其緊缺，做好相關(guān)人才培養(yǎng)工作是推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化智能化需要解決的重要課題。可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)、人才引進(jìn)、人才共享等方式，提高數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。同時(shí)，利用大眾技能培訓(xùn)、數(shù)字技術(shù)普及等方式，提升公眾掌握和使用數(shù)字技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)供需雙方有效銜接，促進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月29日 09 版）