作者：莫蘭，系西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心特聘研究員

【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。中華民族共同體意識(shí)，是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，具有深厚的文化底蘊(yùn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

一

在談到中華民族多元一體格局的形成過(guò)程時(shí)，費(fèi)孝通指出，“在相當(dāng)早的時(shí)期，距今三千年前，在黃河中游出現(xiàn)了一個(gè)若干民族集團(tuán)匯集和逐步融合的核心，被稱為華夏，它像滾雪球一般地越滾越大，把周圍的異族吸收進(jìn)了這個(gè)核心”。這一歷史演進(jìn)，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。

自秦朝建立首個(gè)統(tǒng)一王朝后，無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族執(zhí)掌的中央王朝，都以建立大一統(tǒng)政權(quán)為首要政治使命。大一統(tǒng)觀念的形成，秦國(guó)“書(shū)同文，車同軌，量同衡，行同倫”改革是一個(gè)重要背景，其中尤以“書(shū)同文”影響深遠(yuǎn)。秦統(tǒng)一六國(guó)后，以秦國(guó)文字為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文字統(tǒng)一，文書(shū)行政之制的大體確立，為大一統(tǒng)格局提供了文化支撐。一以貫之的漢字系統(tǒng)，為中華文化代代傳承創(chuàng)造了穩(wěn)定性條件，也是生成中華民族共同體意識(shí)的重要載體。

兩千多年來(lái)，各民族在相互滲透、協(xié)同發(fā)展中交流、互動(dòng)、融合，共同開(kāi)拓了遼闊的疆域、書(shū)寫(xiě)了悠久的歷史、創(chuàng)造了燦爛的文化、培育了偉大的精神。在長(zhǎng)期演進(jìn)中，各民族逐步實(shí)現(xiàn)了文化認(rèn)同、心理與共、情感相通，構(gòu)筑了看待世界、看待社會(huì)、看待人生的獨(dú)特價(jià)值體系、文化內(nèi)涵和精神品質(zhì)，從而形成了中華民族區(qū)別于世界其他民族的根本特征。近代以來(lái)，亡國(guó)滅種危機(jī)空前沉重，各族人民攜手共進(jìn)，御外侮、赴國(guó)難，命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，不斷深化對(duì)中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體的理解和認(rèn)同，在歷史的互動(dòng)中，你中有我、我中有你的共同體意識(shí)得以鞏固。

二

處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系中華民族繁榮昌盛的大事。近百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在這一領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐探索，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

自誕生之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放的使命。七七事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召“全中國(guó)同胞，政府，與軍隊(duì)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城，抵抗日寇的侵掠”。各族人民組成的東北抗日聯(lián)軍，海南瓊崖縱隊(duì)，滇桂黔邊區(qū)縱隊(duì)，冀中、渤海回民支隊(duì)，大青山蒙古族游擊隊(duì)，與全國(guó)抗日力量一起浴血奮戰(zhàn)，贏得了近代以來(lái)中華民族反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的第一次完全勝利。

新中國(guó)的成立，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，實(shí)現(xiàn)了各民族的空前團(tuán)結(jié)。在1954年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度被載入憲法。實(shí)踐證明，這一制度對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)80年代末，針對(duì)蘇聯(lián)和東歐出現(xiàn)的動(dòng)蕩，鄧小平同志對(duì)一些來(lái)訪的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。”

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨制定和完善了一系列民族政策，例如，堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)、使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由等，我國(guó)少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了歷史性變化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，著眼培育中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，取得顯著成績(jī)。黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”并寫(xiě)入黨章。黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，習(xí)近平總書(shū)記多次深入民族地區(qū)調(diào)研，問(wèn)冷暖、聽(tīng)心聲，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)際舉措，確保少數(shù)民族地區(qū)告別絕對(duì)貧困，同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

三

歷史和實(shí)踐昭示我們，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義民族關(guān)系向前發(fā)展，才能以不斷增強(qiáng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步偉力助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著力。

增強(qiáng)文化認(rèn)同。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。”應(yīng)當(dāng)大力挖掘、整理、宣傳自古以來(lái)中國(guó)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，加強(qiáng)中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局、各民族文化心理與價(jià)值觀念的研究，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)、中華民族形象。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，使各族群眾充分認(rèn)識(shí)到只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起才能擁有更加光明的前途，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。

強(qiáng)化維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的制度保障。一方面，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上，依法保障自治地方行使自治權(quán)，幫助支持自治地方解決好本地方的特殊問(wèn)題。另一方面，善于用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民族事務(wù)治理法治化，在法治軌道上統(tǒng)籌力量、平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系、規(guī)范行為，深度拓展各民族交往融通渠道，鞏固和強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)。

加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展是解決各種問(wèn)題的總鑰匙。應(yīng)聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，縮小差距，補(bǔ)齊短板，著力解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。