杜慶昊：以數字經濟助力新階段高質量發展

作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

眼下，新一輪科技革命和產業變革加速演進，引發各領域、各行業的業務形態變革和產業結構重構，生產的網絡化、智能化特征日趨明顯，數字經濟為經濟領域轉型升級提供了新路徑。黨的十九屆五中全會提出，堅定不移建設數字中國，提高經濟質量效益和核心競爭力。這為我們把握數字變革的發展趨勢、加快數字化發展指明了方向和路徑。

近年來，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，其增加值占GDP比重始終保持在三分之一以上并持續增加，成為推動我國經濟增長的重要力量�！笆�四五”時期我國將進入新發展階段，數字經濟在構建新發展格局、催生新發展動能、激發新發展活力、拓展社會發展新局面方面將大有可為。從科技發展趨勢看，以5G、大數據、人工智能、工業互聯網等為代表的新一輪科技革命和產業變革興起，為“十四五”時期創新驅動發展提供了難得的歷史機遇；從疫情防控現實看，疫情防控推動消費和生產不斷從線下轉移到線上，以在線教育、在線醫療、在線協同生產等為代表的線上經濟快速增長，數字經濟發展潛力巨大；從國際國內環境看，主要國家都在加緊數字經濟布局，國際競爭態勢和復雜環境倒逼我國加快數字經濟發展。總的來看，發展數字經濟，不僅有利于強化市場動力和產業支撐作用，而且有利于強化國內循環與國際循環間的紐帶，是新發展階段推動經濟高質量發展的重要引擎。

數字經濟助力暢通國內國際雙循環。構建新發展格局是“十四五”時期我國經濟社會發展的重要目標任務。數字經濟在優化資源配置確保供應鏈安全、加快資源流轉提高經濟效率、促進生產消費拉動經濟增長等方面發揮著重要作用，能夠有效打通國民經濟各環節的堵點，助力暢通國內國際雙循環。一方面，要加快5G、數據中心、工業互聯網等“新基建”布局，提升傳統基礎設施的數字化、網絡化、智能化水平，為暢通國民經濟循環提供基礎設施保障。另一方面，要鼓勵“線上經濟”“定制消費”等新模式發展，深挖國內市場潛力，為做大做強國內市場開辟新消費業態。此外，還要推動數字貿易發展，推動“一帶一路”沿線國家在技術交流、數據共享、市場貿易、信息消費等方面的合作，為促進國內循環和國際循環有效聯通發揮紐帶作用。

數字經濟助力培育新動能。創新是引領發展的第一驅動力。數字經濟的發展包含著技術創新、產品創新和商業模式創新等，是實施創新驅動發展戰略的重要載體，也是新發展動能的主要來源。一是著力加強數字經濟關鍵領域和短板領域技術攻關，實現關鍵核心技術的自主可控，維護我國產業鏈安全。二是大力發展以數字經濟為主的戰略性新興產業，重點支持工業互聯網、工業機器人和智能制造等產業發展，積極研發推廣無人配送機器人等新產品，提升我國產業在全球價值鏈中的層級。三是有效推動數字經濟與實體經濟深度融合，在繼續保持消費互聯網領先的同時，加快推進工業、服務業、農業領域的產業互聯網發展，推進傳統產業廣泛應用數字化技術、新工藝、新裝備和新商業模式，釋放數字經濟對傳統經濟的疊加倍增作用，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

數字經濟助力釋放新活力。經驗表明，只有破除束縛經濟發展的體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，才能有效釋放各方面的發展活力�？傮w來看，數字經濟能夠有效推動資源配置方式的市場化、精準化，交易手段的數字化、移動化，市場組織結構的扁平化、平臺化，有利于調動市場主體創新的積極性，是釋放發展新活力的關鍵所在。一是加快釋放數據紅利，盡快建立健全數據確權、定價、交易、跨境傳輸和安全保障的制度和機制，破除影響數據自由流動的體制機制障礙，明確數據參與分配的具體辦法，讓數據的價值得到充分彰顯。二是打造數字營商環境，加快建設全國政務服務“一張網”，在全國范圍實現“一網通辦”“一網可查”，擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺。三是在穩步發展現有移動支付、網絡支付體系的基礎上，可考慮積極穩妥推動數字貨幣承擔在計價、支付、結算等方面的貨幣角色，拓寬支付渠道，提高交易效率。

數字經濟助力形成社會發展新局面�；ヂ摼W深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化。以互聯網為代表的數字經濟在輿論引導、社會治理、疫情防控等方面發揮著重要作用，是“十四五”時期構建共建共治共享社會發展新局面的重要保障。一是營造網絡良好生態，發揮好互聯網“助聽器”“連接器”“擴音器”的作用，準確把握新時代群眾需求訴求，有效疏導社會情緒。二是發展數字經濟就業，要繼續大力發展線上線下融合的生活服務業，支持發展各種就業保障平臺，為靈活就業者提供就業和社保線上服務。三是技術賦能基層治理，充分借鑒大數據、人臉識別、手機定位、二維碼等技術手段在疫情防控中成功應用的經驗，積極構建“城市大腦”“智慧社區”“智慧鄉村”等數字社會治理平臺，推動社會治理、基層治理走向精細化和智能化。