喬茂林：完善上下貫通、執行有力的組織體系

作者單位：中央黨史和文獻研究院第一研究部

黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則，明確提出“完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”。奮進新征程，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利，必須更加注重黨的組織體系建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系，加強黨中央集中統一領導。

黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。馬克思、恩格斯強調，無產階級政黨必須成為一個統一的整體。列寧指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”中國共產黨自成立之日起就高度重視黨的組織建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。毛澤東同志指出：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”正是依靠嚴密的組織體系，我們黨才能戰勝無數艱難險阻，取得一個又一個勝利。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，高度重視并大力推進黨的組織建設。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設。2020年“七一”前夕，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“要抓好黨的組織體系建設”。黨的十八大以來，我們黨之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，譜寫了新時代中國特色社會主義新篇章，一個重要原因就是黨中央的決策部署得到不折不扣的貫徹落實。正是依靠上下貫通、執行有力的組織體系，我們形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保黨中央關于經濟社會發展的決策部署得到貫徹落實。

黨的十九屆五中全會提出“完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”，為我們加強黨的組織體系建設明確了目標方向。黨的全面領導、黨的全部工作都要靠黨的組織體系去實現。包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，是我們黨的優勢所在、力量所在。黨中央是大腦和中樞，負責制定黨的大政方針，具有定于一尊、一錘定音的權威；黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨的基層組織負責把黨中央和上級黨委的決策部署貫徹落實到基層。正是因為組織體系嚴密有力，我們黨才具有強大戰斗力。在貫徹落實黨中央決策部署上，無論是中央和國家機關這個“最初一公里”，還是地方黨委這個“中間段”，還是基層黨組織這個“最后一公里”，都必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保我們黨的整個組織體系上下貫通、執行有力。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國發展環境面臨深刻復雜變化。我們要抓住機遇、應對挑戰、趨利避害、奮勇前進，必須加強黨中央集中統一領導，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。要及時解決貫徹落實黨中央決策部署中的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，充分發揮黨的嚴密組織體系的巨大優勢，把黨的各級組織建設好建設強，為加強黨中央集中統一領導提供有力支撐。

《 人民日報 》（ 2020年12月15日 09 版）