李向陽：為世界減貧貢獻中國智慧

作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過接續奮斗，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人，脫貧攻堅成果舉世矚目，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。這不僅在中國歷史上具有劃時代意義，也為世界減貧貢獻了中國智慧、中國方案。

長期以來，貧困是困擾全球發展與全球治理的一大難題。在2000年聯合國確定的千年發展目標中，消除極端貧困和饑餓居于首位。2015年聯合國大會通過2030年可持續發展議程，其中“在全世界消除一切形式的貧困”仍然位列首位。在全球治理面臨的“四大赤字”中，發展赤字是其中重要一項。中國在消除貧困領域展現的決心和能力、取得的巨大成就，為世界反貧困作出了重大貢獻。發展中國家的經濟發展水平、經濟政治體制、社會歷史文化千差萬別，很難有統一的減貧模式。然而，作為發展中的人口大國，中國的減貧實踐在很多方面為發展中國家提供了新經驗。

致力于以發展實現減貧。過去40多年，中國通過經濟快速發展為減貧奠定了堅實物質基礎。在產業層面，隨著制造業快速發展，中國成為制造業第一大國，既帶動服務業和農業發展，也大大加快城鎮化進程。大量農村貧困人口獲得了前所未有的就業機會，最低工資標準隨著勞動生產率提高而不斷提高。在區域層面，經濟率先發展地區通過產業梯度轉移，拉動相對落后地區經濟發展。隨著經濟社會快速發展，各級政府的可支配資源大幅增加，從而有能力推動減貧工作持續開展。

注重區域協調發展。區域發展不平衡是許多發展中國家面臨的一大難題，落后地區與發達地區的差距不僅僅是經濟問題，還會造成許多社會矛盾。解決這一難題，常見的做法是轉移支付。在中國的減貧實踐中，除了加強轉移支付，一條重要經驗是加大對欠發達地區基礎設施建設投入，為其融入國內統一大市場創造條件，同時也為發達地區的發展拓展了市場，從而將欠發達地區發展與發達地區的利益連接在一起。實踐證明，這是實現欠發達地區與發達地區雙贏的重要舉措。

利用市場機制引導農村人口參與工業化、城鎮化進程。在發展中國家，許多貧困人口集中于勞動生產率較低的農村和農業部門，城鄉差別、工農差別比較突出。在中國的減貧實踐中，農民尤其是貧困人口外出打工是減貧見效最快的一個手段。根據國家統計局2019年發布的數據，2018年，我國農民工總量已達2.88億人。他們從勞動生產率較低的農業和農村進入勞動生產率較高的工業、服務業和城市，不僅快速有效地實現了自身脫貧，而且提高了整個社會的勞動生產率。各級政府在推動農民工進城方面，努力提供就業培訓、社會保障等諸多制度便利，發揮了重要作用。

按照共商共建共享原則積極推動國際經濟合作。中國始終堅持按照共商共建共享原則積極參與國際經濟合作，這使中國的減貧實踐在惠及自身的同時，也為世界其他國家擺脫貧困、共同發展貢獻了智慧和力量。比如，中國積極推動“一帶一路”建設高質量發展，促進了參與國家經濟社會發展和就業增加。

《 人民日報 》（ 2020年12月03日 09 版）