作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

構(gòu)建新發(fā)展格局，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。需要認(rèn)識(shí)到的是，“暢通”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)，同時(shí)要注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的客觀要求，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們之所以能化險(xiǎn)為夷，率先重返平穩(wěn)較快發(fā)展軌道，靠的就是擴(kuò)大內(nèi)需，以內(nèi)需的確定性和穩(wěn)定性對(duì)沖外需的不確定性和不穩(wěn)定性。相應(yīng)地，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度由2006年的67%下降至2019年的31.8%。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)新矛盾新挑戰(zhàn)。近幾年，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢(shì)，單邊主義、保護(hù)主義上升，不僅明顯弱化了傳統(tǒng)意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的必然之舉，也是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，同世界分享市場(chǎng)機(jī)遇、更好造福各國(guó)人民的中國(guó)貢獻(xiàn)。發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局既是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，又是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、將發(fā)展建立在安全基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略考量。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。比如，不僅在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，而且設(shè)置專章對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”。又如，在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則中，提出“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”“注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一”。再如，在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，提出“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全”“發(fā)展安全保障更加有力”；在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中，提出“平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平”。這把統(tǒng)籌發(fā)展和安全提到了前所未有的高度。

習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》中指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。”進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展和安全同構(gòu)建新發(fā)展格局彼此呼應(yīng)、相互支撐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求加快構(gòu)建新發(fā)展格局；構(gòu)建新發(fā)展格局，必須高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全。只有在發(fā)展和安全兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，才能將構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月27日 09 版）