周振超  侯金亮：使每個社會細胞都健康活躍

作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心

習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出：“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。”加強和創新基層社會治理，需要不斷完善共建共治共享的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

加強基層社會治理各項舉措的系統集成。使各個治理主體在基層社會治理中形成合力，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，是加強和創新基層社會治理的著力點之一。要把黨的領導貫徹到基層社會治理各領域全過程，使黨建“一條紅線”貫穿基層社會治理各環節各方面；運用法治思維和法治方式化解矛盾，讓法治理念全面融入基層社會治理實踐；加強農村群眾性自治組織建設，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局；充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，實現自治、法治、德治相結合；促進現代科技與社會治理深度融合，通過現代科技促進社會溝通、改進管理服務，打造治理新模式。

建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推動基層黨建與基層治理深度融合，積極探索基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領的途徑和載體；完善聯動融合、集約高效的執行機制，建立信息互通、資源共享、工作聯動的合作機制，實現社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合；引導和支持企事業單位、人民團體、群團組織、社會組織、城鄉社區居民組織等各類社會治理主體共同參與社會治理，形成強大治理合力；最大限度調動群眾參與基層社會治理的積極性、主動性、創造性，努力形成基層社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

提高社會治理精細化程度。這是及時回應不同社會群體利益訴求的客觀要求，也是加強和創新基層社會治理的重要方向。要倡導和形成精細化治理理念，努力把基層社會治理做“細”、做“小”、做“巧”、做“精”，根據各地區和不同社會群體的特點，采取個性化、精準化的社會治理方式。打造一支數量充足、結構合理、素質優良、熟悉法律、掌握治理方法、善于做群眾工作的專業化隊伍，為社會治理精細化提供人才保障。建立科學的考核評價機制，將群眾滿意度作為主要評價標準，切實發揮考核評估的激勵功能，為治理行為和服務效果提供科學有效的監督評判依據。建立健全法律法規和各項制度，為基層開展精細化治理確立執行標準、制定權力清單、明晰監督體系，以制度為保障，不斷提升基層社會治理精細化水平。

促進信息技術與社會治理有機結合。積極運用信息技術，推動社會治理手段向智能化轉變。一是強化智能化社會治理意識，促進基層社會治理數字化轉型。二是提升智能化治理水平，有機融合線上和線下治理網絡，充分利用大數據技術，全面整合政府、企業和社會組織的大數據資源，將大數據分析計算運用于基層社會治理，提升基層社會治理的精準度和精細化水平。三是積極探索“互聯網+社會治理”“大數據+社會治理”“人工智能+社會治理”模式，通過智能化拓展基層社會治理的廣度和深度，構建以智能化為引領的“大聯動、微治理”體系，建設基層社會治理智能化生態圈。

《 人民日報 》（ 2020年11月25日 07 版）