中國財政科學研究院舉辦2020中國數字財政高峰論壇

2020年10月30日，中國財政科學研究院和北京用友政務軟件股份有限公司在北京聯合舉行“2020中國數字財政高峰論壇暨《2020年數字財政年度報告》發布會”。中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希，用友網絡科技股份有限公司CEO兼總裁陳強兵出席會議并致辭。中國社會科學院副院長、黨組成員高培勇，河北省科學院黨組書記劉春成，財政部綜合司二級巡視員駱曉強，財政部信息網絡中心副主任吳濤，中國人民大學譚榮華教授等專家、學者應邀出席論壇并作主旨演講。中國財政科學研究院副院長傅志華主持報告發布及主旨演講環節，副院長徐玉德出席會議。

財科院和用友政務聯合撰寫的《2020年中國數字財政年度報告》在論壇同步發布。劉尚希院長，傅志華副院長，徐玉德副院長，陳強兵總裁，北京用友政務軟件股份有限公司總裁蔡治國，高級副總裁兼CTO 顧焱等領導，共同啟動《2020年數字財政年度報告》發布儀式。

劉尚希院長在致辭中指出，“數字化”已經取代“信息化”成為時代主題，數字技術正加快向生產生活領域和公共治理領域滲透，給國家治理體系和治理能力現代化提出了新命題、新要求、新任務。人類社會已進入風險社會，世界正處于百年未有之大變局，工業化時代形成的確定性思維在應對普遍存在的風險和不確定性時力所不逮。數字化在增加風險和不確定性的同時，也提供了防范風險、應對風險的新手段、新方法、新模式。建設數字政府是數字化時代的呼喚，是數字經濟、數字社會高質量發展必不可少的基礎設施，也是推進國家治理現代化和建設數字中國的必然要求。財政是國家治理的基礎和重要支柱，數字財政是數字政府建設的前沿陣地。數字財政順應數字化浪潮，必將引發財政體系的重構和變革，可以有效對沖實體空間和虛擬空間的公共風險。數字消費券發放、特殊轉移支付機制等政策實踐凸顯了數字財政的巨大價值，但數字財政尚處于起步階段，系統、標準、規范、制度等相關條件仍有待完善。政、產、學、研、用各方應積極參與、協同推進數字財政建設，為財政治理現代化提供更加有力的支撐。

陳強兵總裁在致辭中表示，數字技術不僅是構建敏捷、安全政府治理體系的基礎性工具，也是現代財政治理的重要技術支撐。財政數字化轉型，就是將信息化、數字化、智能化等手段用于財政、稅收、政府采購、公共服務等領域，其落地迫切需要產學研用一體化共同推進。用友集團已在數字財政建設方面進行了大量探索。新時期，用友集團將通過與財科院緊密合作，力爭為數字加快數字財政建設作出更多貢獻。

高培勇副院長指出，數字化是一把雙刃劍，我們在享受數字財政紅利的同時，也必然要承受數字財政帶來的一系列風險和挑戰。現在要做的就是在“�！迸c“機”的博弈中走出一條利用數字化加快推進財稅體制改革的路子。他通過回顧個人所得稅改革的歷史和現狀，深刻闡釋了數字財政建設的必要性、重要性和可行性。個稅綜合申報的成功案例，充分展現了數字財政可以成為全面深化財政體制改革的加速器。

劉春成書記提出，要明晰數字財政是數字政府中具有統籌性的子系統的功能定位，這樣才可能發揮好財政的綜合調控作用。大數據、區塊鏈等新技術和新模式的應用有助于優化數字財政建設，要加強數字財政基礎設施建設，讓大數據中心真正發揮智慧大腦的作用。

駱曉強巡視員從實際工作的視角解讀了財政大數據應用可能對財政帶來的影響。財政大數據還可以提高財政的公共服務能力，解決數據信息不對稱問題，提高財政資金的配置效率。

吳濤副主任從三方面介紹了推進數字財政建設工作的新進展。第一，建立統一的預算管理業務規范和技術標準，實現預算管理一體化建設，為深化預算制度改革提供支撐保障。第二，地方預算管理一體化系統建設取得突破性進展。第三，積極推進財政數據分析利用，充分發揮數據資源價值，支撐政策完善，決策優化。

譚榮華教授深度剖析數字技術與數字財政的關系。他同時指出，數字財政建設面臨著兩大突出挑戰。一是財政大數據的獲取、管理與共享，需要構建一整套標準和法律法規體系。二是人工智能在數據財政中的應用，要求有更好的理論和知識支撐，需要有具備復合知識的人才隊伍。他建議，成立新型財政大數據中心，主管、統領所有財政大數據的管理和應用工作。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任、財政大數據研究所所長王志剛代表研究團隊對報告進行解讀。他從數字財政的定義、特征、規劃框架、面臨的挑戰，以及構建財政大數據應用之成熟度模型的路徑與框架等層面進行概要介紹。數字財政要以財政大數據價值為基礎、財政大數據應用為支撐，以現代信息技術為主要手段，以實現優化收支結構、提高效率以及促進公平目標的政府收支活動。

圓桌論壇環節，王志剛副主任主持并總結。與會嘉賓圍繞數字財政地方建設實踐展開討論。

廣東省財政廳數字財政專班涂劍鋒同志分享了廣東數字財政建設經驗。用友政務副總裁王光偉全面比較了信息化與數字化的區別與聯系，并從內核、規劃藍圖、關鍵特征、實際應用等方面解析數字財政。威海市財政局信息中心主任馬文杰詳細介紹了威海市財政局的大數據應用實踐。中國人民大學金融與財稅電子化研究所謝波峰教授圍繞數字經濟背景下的數字財政、數據財政的概念進行了剖析。洛陽市財政科研所所長劉捷以政研視角下的數字財政為主題，探討了基層財政政策研究工作對數字財政的迫切需求。無錫市財政局信息處處長燕霞分享了無錫數字財政的建設思路和探索實踐。王志剛副主任總結表示，數字財政是一個生態體系，數字財政建設需要政府、市場、社會三個方面進行持續不斷地協同推進�！�2020年中國數字財政年度報告》未來還需要在實踐中不斷加以檢驗和理論總結，為財政治理能力現代化持續貢獻智慧。

黨的十九屆五中全會剛剛閉幕，其中明確提出“堅定不移建設數字中國”“加快數字化發展”，將“數字化”提升至關乎經濟社會高質量發展的戰略高度。同時，中國人民銀行數字貨幣的推出引發越來越多的社會關注。本次論壇是我國首場以“數字財政”為主題的學術研討會�！�2020年中國數字財政年度報告》的發布及各界同仁共同探討我國數字財政建設問題，可謂是恰逢其時，意義重大。

本次論壇以線上線下相結合的方式進行，來自全國各地財政部門、高校、科研機構、企業的近200名代表蒞臨現場。

來源：中國財政科學研究院