羅小芳 盧現祥：打好關鍵核心技術攻堅戰

作者為中南財經政法大學經濟學院教授

黨的十九屆五中全會強調：“打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。”習近平總書記指出：“我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。”加快關鍵核心技術攻關，努力在關鍵領域實現自主可控，保障產業鏈供應鏈安全，才能暢通國內大循環，掌握發展主動權，實現依靠創新驅動的內涵型增長。近年來，我國綜合創新能力持續提升，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，但一些關鍵核心技術仍存在受制于人的情況。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。打好關鍵核心技術攻堅戰，需要在以下幾方面著力。

加強基礎研究。加強基礎研究，是增強原始創新能力的重要基礎。2019年我國基礎研究經費為1335.6億元，占R&D經費（研究與試驗發展經費）比重為6.03%，首次突破6%，但與發達國家15%—20%的水平相比仍有較大差距。需要繼續深化改革，完善科技體制和科技政策，優化研發投入結構，持續提高基礎研究投入比例，提高經費使用效率和研究水平。實行稅收優惠，鼓勵企業加強基礎研究。引導鼓勵有條件的企業增強自主創新能力、解決技術短板問題，在核心技術上不斷實現突破，掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術，掌控產業發展主導權。

充分發揮企業家和科技人才的作用。習近平總書記指出：“企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體”。企業家是推動企業創新發展的關鍵，要為企業家創新創造提供良好環境和條件。同時，尊重人才成長規律和科研活動自身規律，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊。完善科技人員績效考核評價機制，營造有利于激發科技人才創新的生態系統。實施更加開放的人才政策，引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，讓包括關鍵核心技術攻關在內的創新創造活力充分迸發。

推進產學研深度融合。關鍵核心技術攻關是一項系統工程，需要產學研深度融合。習近平總書記要求全國科技工作者弘揚優良傳統，堅定創新自信，著力攻克關鍵核心技術，促進產學研深度融合，勇于攀登科技高峰。應瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。強化企業技術創新主體地位，推動各類創新要素向企業集聚，引導更多高校、科研院所協同創新，主動融入全球創新網絡，以推動重大科技項目為抓手打通“最后一公里”，拆除阻礙產業化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道，促進創新鏈和產業鏈精準對接，提高創新鏈整體效能。

健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制。新型舉國體制在關鍵核心技術攻關中具有突出優勢，表現在技術攻關規劃具有系統性、完整性，能夠集合精銳力量、集中寶貴資源開展集中攻關、取得重大突破。健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，需要著力優化創新環境，激發創新合力；強化國家戰略科技力量，加強基礎研究、注重原始創新，完善共性基礎技術供給體系；積極引導和支持本土企業瞄準產業鏈短板和價值鏈中高端進行生產研發。

《 人民日報 》（ 2020年11月23日 09 版）