曹志文：確保新疆高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

作者為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長

黨的十九屆五中全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段，新疆維吾爾自治區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要講話、重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，推動黨的扶貧政策在天山南北落地生根，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

提高政治站位，壓實攻堅責任。習近平總書記指出：“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”在脫貧攻堅戰(zhàn)中，新疆切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持自治區(qū)負總責、地縣抓落實、鄉(xiāng)村抓落地的工作機制，落實脫貧攻堅一把手負責制，五級書記一起抓，自治區(qū)黨政主要負責同志擔任扶貧開發(fā)領導小組組長，成立脫貧攻堅指揮部。自治區(qū)黨委主要負責同志帶頭，實現(xiàn)五級書記遍訪貧困對象全覆蓋。集中力量開展掛牌督戰(zhàn)，62名省級領導干部聯(lián)系35個貧困縣和44個有扶貧任務的非貧困縣。保持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，為南疆四地州和深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委配備專職副書記，其他地縣確定專職分管負責同志，通過配齊配強地縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅機構人員力量層層壓實攻堅責任。

堅持精準施策，落實攻堅舉措。脫貧攻堅，精準是要義。在實踐中，新疆建檔立卡精準識別貧困戶人口，建設脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實行實名制管理，因村因戶因人施策，扎實推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、土地清理再分配、轉為護邊員、實施生態(tài)補償、易地扶貧搬遷、兜底保障，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，96.4%的貧困人口得到產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)貧困家庭勞動力全就業(yè)、穩(wěn)收入。目前，全區(qū)現(xiàn)行標準下308.9萬農村貧困人口全部脫貧、3666個貧困村全部出列、32個國定貧困縣全部摘帽，新疆告別了絕對貧困的歷史。

明確目標標準，補齊短板弱項。開展脫貧攻堅，重在保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。新疆聚焦“兩不愁三保障”，加大教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設力度，著力解決基本公共服務和基礎設施欠缺等問題。教育事業(yè)不斷發(fā)展，義務教育鞏固率達到95%以上，貧困家庭義務教育階段適齡兒童無因貧失學輟學現(xiàn)象。建立全民免費健康體檢，建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險“四道保障線”，落實縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構貧困患者住院治療“先診療、后付費”和“一站式”結算，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險參保率均達100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標準化率達100%。所有貧困人口全部喝上安全水放心水，徹底結束貧困人口住危房的歷史，所有貧困村通硬化路、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡。

全面動員組織，凝聚攻堅合力。學習借鑒閩寧扶貧協(xié)作的成功經(jīng)驗，鞏固深化專項扶貧、行業(yè)扶貧、援疆扶貧、社會扶貧“四位一體”的大扶貧格局，強化對口援疆產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費扶貧、人才援疆、資金支持，資金項目向深度貧困縣、貧困村、貧困群眾傾斜；17家中央單位定點幫扶28個貧困縣，自治區(qū)235家單位定點幫扶280個貧困村，33個北疆東疆經(jīng)濟實力較強縣（市、區(qū)）協(xié)作幫扶南疆四地州27個縣（市），全區(qū)1612家民營企業(yè)、6254個社會組織、5500余支志愿服務隊投身扶貧，開展“民營企業(yè)南疆行”活動，累計簽約項目366個，形成了脫貧攻堅的磅礴力量。

鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在于多管齊下提高脫貧質量、鞏固脫貧成果。新疆堅持一手抓脫貧、一手防返貧，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。健全防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制度機制，加強對已脫貧戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的全覆蓋、全方位、全時段監(jiān)測預警，提前采取針對性幫扶措施。建立脫貧攻堅防風險基金，確保一旦出現(xiàn)風險貧困人口就業(yè)崗位有保障、收入不減少。接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。

《 人民日報 》（ 2020年11月18日 09 版）