李建軍：發(fā)揮信息技術在鄉(xiāng)村治理中的作用

作者為貴州大學黨委書記

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。近年來，我國鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。信息技術在社會治理領域的推廣應用，能夠產(chǎn)生“數(shù)字紅利”，提升社會治理效率、降低社會交易成本、合理配置社會資源，為進一步加強鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

助推構(gòu)建多方參與的合作共治機制。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，特別是推動移動互聯(lián)網(wǎng)技術廣泛應用于鄉(xiāng)村社會治理，有利于及時了解廣大村民對鄉(xiāng)村治理的訴求，有利于拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑，實現(xiàn)不同治理主體的協(xié)同聯(lián)動。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理方式，通過各種信息化社會交往工具，搭建便捷暢通的群眾利益訴求表達和信息反饋渠道，可以在廣大村民與黨員干部之間架起點對點、心貼心溝通的橋梁。采取線上線下相結(jié)合的方式，運用諸如“移動議事廳”等協(xié)同聯(lián)動平臺，引導廣大村民積極參與社會事務的討論與決策。建立健全村民線上參與社會治理行為規(guī)范、村民網(wǎng)絡議事協(xié)商制度等，推動信息技術更好應用于治理實踐。

助推鄉(xiāng)村社會治理監(jiān)督創(chuàng)新。大量成功的基層社會治理案例表明，基層黨務、政務、村務信息公開工作做得越好，群眾利益糾紛和社會矛盾就越少。數(shù)字鄉(xiāng)村建設要求信息公開、傳播及時，能夠有效增強鄉(xiāng)村社會治理監(jiān)督效能，對鄉(xiāng)村社會治理過程進行實時有效監(jiān)督。要整合各種基層網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，搭建便民互動的數(shù)字鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，讓線上監(jiān)督時時在、處處在、事事在，形成人人參與監(jiān)督的鄉(xiāng)村社會治理氛圍。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化、數(shù)字化和智能化特征，建立鄉(xiāng)村社會治理的網(wǎng)絡訴求機制、網(wǎng)絡反饋機制和網(wǎng)絡問責機制，不斷增強網(wǎng)絡監(jiān)督處置的及時性、主動性和透明度。

助推鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在鄉(xiāng)村社會治理中的作用，不僅能提高村民參與治理的廣度、深度，整合各種治理主體和治理資源，充分調(diào)動社會力量廣泛參與的積極性，而且能促進鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展動力。要充分把握鄉(xiāng)村社會治理的組織結(jié)構(gòu)和制度特征、治理主體以及信息技術之間的內(nèi)在邏輯關系，在厘清鄉(xiāng)村社會治理主體各自權(quán)利邊界、行為方式、特點優(yōu)勢的基礎上，綜合運用信息技術優(yōu)化面向數(shù)字鄉(xiāng)村社會的治理手段和治理結(jié)構(gòu)，更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理目標。

《 人民日報 》（ 2020年11月06日 09 版）