盤和林：壯大數字經濟形成高質量發展合力

作者：盤和林，系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授

日前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發布，提出發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

黨的十九屆五中全會公報指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“加快建設科技強國”。創新，既是數字經濟的內核，也是驅動數字經濟不斷演進發展的動力。5G等通信技術的迭代和大數據、人工智能等技術的崛起，是數字經濟落地應用的基礎，正是這些技術創新推動數字經濟發展壯大。除了技術創新，模式創新和監管創新也不可或缺。模式創新是讓數字經濟煥發生機的關鍵，推動實現金融、消費等細分市場的變革。監管創新則既是數字經濟發展的結果，也是進一步推動數字經濟健康發展的動力，正是在這個過程中，我國的現代化治理水平也得到了全面提升。

“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上”，在此次大會上再一次得到明確。在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化實現過程中，數字經濟恰好可以發揮重塑作用，推動前者實現質的飛躍。比如，數字經濟賦能的工業互聯網體系，在原材料、商品制造和銷售渠道全流程中建立了緊密聯系，實現智能化、機械化全生命周期的控制管理，解放低端勞動力，釋放了工業生產的巨大活力。再比如農業生產，數字經濟的出現讓柔性生產線成為可能，在供給和需求兩端建立了有機聯動的農業生產機制，避開了經濟學中開放蛛網模型的時滯效應，減少了谷賤傷農等情況的發生；借助智能化、機械化的手段可助力農業實現規模化生產，提升土地利用效率和行業生產率。

要素是生產的前提條件和客觀基礎，一個先進、強大的社會生產離不開高效的要素市場配置，而數字經濟正可以成為要素市場資源配置的優化工具。今年年初突如其來的疫情，在重創實體經濟的同時也嚴重影響了勞動力市場的供需匹配，互聯網平臺打造的網上就業平臺幫助整合勞動力資源和企業需求，借助數字經濟手段激活就業市場和生產市場的活力，保障了居民就業和企業的勞動力供給。

如果說要素是生產的前提，那么消費則是生產的目的。目前，投資對經濟的邊際帶動作用逐步減低，拉動經濟發展的三駕馬車中，消費的作用大大提升。黨的十九屆五中全會公報指出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。數字經濟助力消費市場開拓了不少新的業態，直播經濟、跨境電商、互聯網金融等新互聯網模式的出現，促進人們消費理念升級，豐富了人們的消費渠道。同時，以互聯網巨頭為代表建立的以消費者為中心的反向定制平臺，拉近了消費者和生產者之間的距離，更好地滿足了人們的多樣化需求，這對提振消費也大有裨益。

黨的十九屆五中全會公報明確了產業升級、要素流動、擴大消費等多種發展路線，在其背后是未來10年壯大數字經濟的美好愿景。數字經濟將融合要素、生產、消費的多方力量，形成促進經濟整體提質增效、高質量發展的合力。