作者為中共山東省煙臺市委書記

習(xí)近平總書記在基層代表座談會上的重要講話中指出：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”社會治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的必然要求。近年來，山東省煙臺市堅(jiān)持以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為抓手，抓基層打基礎(chǔ)、抓治理優(yōu)服務(wù)、抓機(jī)制增活力，基層社會治理取得明顯成效。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提供精準(zhǔn)服務(wù)。網(wǎng)格化管理變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)、解決問題，是基層社會治理的重要手段，能夠提高城市治理精細(xì)化水平。煙臺市在社會治理中，突出一張網(wǎng)格管全域理念，將分散的治理力量、系統(tǒng)力量、管理網(wǎng)格等進(jìn)行優(yōu)化整合，把黨的建設(shè)、綜合治理、重點(diǎn)人員管控、應(yīng)急管理、社會保障等工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)網(wǎng)格體系。建立健全日常巡查和重點(diǎn)走訪、網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置等工作機(jī)制，最大程度發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。出臺網(wǎng)格管理事項(xiàng)清單，明確納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及退出程序，實(shí)現(xiàn)“清單式管理、網(wǎng)格化服務(wù)”。

推進(jìn)智能化治理，打造共享平臺。以智能化、信息化為主要特征的高科技手段，為提升社會治理整體效能、提高現(xiàn)代治理水平提供了有力支撐。煙臺市積極推動現(xiàn)代信息技術(shù)融入基層治理，建設(shè)融社情、警情、案情、輿情等于一體的基層治理信息共享平臺，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合，提高治理實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)疫情防控大數(shù)據(jù)平臺、治安防控“雪亮工程”“一手通”辦事等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面整合各條塊數(shù)據(jù)資源，打通各方面數(shù)據(jù)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、一網(wǎng)匯聚，橫向聯(lián)通相關(guān)部門單位，為基層業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)比對、矛盾化解等提供技術(shù)支持。

堅(jiān)持法治和德治結(jié)合，營造良好社會氛圍。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，讓法治和德治緊密結(jié)合、相輔相成，使二者相互促進(jìn)、良性互動，是基層社會治理的重要路徑。在實(shí)踐中，煙臺市注重發(fā)揮好法治的保障作用，堅(jiān)持在法治視野中審視基層治理，運(yùn)用法治思維謀劃基層治理，運(yùn)用法治方式破解治理難題，引導(dǎo)人民群眾在法治軌道上主張權(quán)利、解決矛盾。注重發(fā)揮好德治的教化作用，倡導(dǎo)以文化人、以德育人，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，把基層治理的道德底蘊(yùn)培育好、道德力量運(yùn)用好，著力營造“崇德尚法”的濃厚氛圍。

系統(tǒng)預(yù)防化解矛盾，提升應(yīng)急處突能力。基層社會治理面臨諸多棘手的矛盾和問題。能否把問題解決在基層、把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，考驗(yàn)著基層社會治理體系的韌性，也考驗(yàn)著基層社會治理者的應(yīng)急處突能力。煙臺市堅(jiān)持底線思維、不斷增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)提高應(yīng)急處突能力，聚焦矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警等機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，下好先手棋、打好主動仗。抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。夯實(shí)社會治安基礎(chǔ)，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深入開展“六清”專項(xiàng)行動。筑牢公共安全堤壩，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查整治管理機(jī)制，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消解于未然、化解于無形，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月05日 09 版）