作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展和安全問題，立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開放有機(jī)結(jié)合，不斷健全開放安全保障體系，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑安全防線。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。”我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在全面擴(kuò)大開放中更好維護(hù)國(guó)家安全。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。但這改變不了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，改變不了人類是命運(yùn)共同體的客觀現(xiàn)實(shí)。我國(guó)站在歷史正確的一邊，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，全面深化改革，全面擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這有利于重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，并將為世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；同時(shí)要求統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，既運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，又塑造有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。

增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。”發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。改革開放以來，我國(guó)取得了世界矚目的發(fā)展成就，根本原因就在于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷提升綜合國(guó)力和國(guó)際影響力。當(dāng)前，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡的重要途徑，將不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，讓“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、風(fēng)雨無阻。

增強(qiáng)開放監(jiān)管能力。隨著在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，不但為其他國(guó)家提供了廣闊市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也成為國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素和資源的跨境流動(dòng)更加頻繁，亟須不斷提升監(jiān)管能力，在加強(qiáng)監(jiān)管中提高開放水平。比如，隨著我國(guó)金融業(yè)開放步伐加快，我們采取合理的宏觀審慎監(jiān)管政策，提升跨境資本流動(dòng)管理的有效性，既有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，又為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。這表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融業(yè)對(duì)外開放才能起到促改革、促發(fā)展的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，一方面需要做好自身功課，完善配套監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；另一方面需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上成熟的做法，提高監(jiān)管能力、培養(yǎng)監(jiān)管人才。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”在改革發(fā)展攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，站在對(duì)外開放的新起點(diǎn)上，我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，胸懷兩個(gè)大局，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；永葆斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，立足于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極參與全球安全治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。近年來，我國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)共建“一帶一路”，既擴(kuò)大了朋友圈、為發(fā)展創(chuàng)造了有利的安全環(huán)境，又為構(gòu)建全球安全新秩序貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月03日 09 版）