作者：鐘堅(jiān)，系深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上回顧了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)的輝煌成績(jī)，系統(tǒng)概括了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了新時(shí)代黨中央賦予深圳的歷史使命。他強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)”。這一重要論述，是對(duì)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻揭示，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開(kāi)創(chuàng)新局面指明了方向。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史就是一部創(chuàng)新發(fā)展史，演繹了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量成就未來(lái)的傳奇故事。40年來(lái)，深圳堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，依靠出口加工嵌入全球價(jià)值鏈，通過(guò)自主創(chuàng)新邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)了從“三天一層樓”到“平均每天71件發(fā)明專(zhuān)利獲得授權(quán)”的飛躍，成功走出一條自主創(chuàng)新的新路子。

堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深圳高度重視科學(xué)教育事業(yè)，重視知識(shí)、技術(shù)、人才資源，重視高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，逐步引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“訂單型”向“自主創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，通過(guò)自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。以科技創(chuàng)新為核心，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、法治創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。通過(guò)科技體制、人事制度、分配制度、要素市場(chǎng)、投融資和商事制度等改革，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。通過(guò)立法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)組織模式與商業(yè)模式創(chuàng)新，激活各類(lèi)要素，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，充分發(fā)揮科技人員、企業(yè)家在自主創(chuàng)新活動(dòng)中的核心作用。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。從“三來(lái)一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)起步，到“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，再到“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，深圳在諸多領(lǐng)域構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在專(zhuān)利、技術(shù)、品牌等方面持續(xù)鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、完整而高效的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)能力。

發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。政府積極主動(dòng)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好條件，突出重點(diǎn)，抓戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策實(shí)施、環(huán)境營(yíng)造和分類(lèi)指導(dǎo)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、人才、稅收等政策銜接，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化良性互動(dòng)。

發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的，“官產(chǎn)學(xué)研資介”深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系和以銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等為依托的創(chuàng)新投融資體系。深圳自主創(chuàng)新最大特點(diǎn)集中體現(xiàn)在“六個(gè)90%”上，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專(zhuān)利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)成為深圳自主創(chuàng)新的主力軍，有效解決了科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的主要力量。

堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深圳走的是一條引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，以消化吸收再創(chuàng)新為主的創(chuàng)新發(fā)展之路。在開(kāi)放條件下，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，深圳加快匯聚全球創(chuàng)新資源。例如，與芬蘭等簽署科技合作協(xié)議，與以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”，積極參與中微子實(shí)驗(yàn)國(guó)際合作項(xiàng)目等國(guó)際大科技計(jì)劃。同時(shí)，吸引跨國(guó)公司在深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、諾獎(jiǎng)獲得者在深圳設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，支持深圳企業(yè)在全球布局研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，穩(wěn)步參與深港創(chuàng)新圈、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。

加快優(yōu)質(zhì)人才資源戰(zhàn)略性集聚，打造人才高地。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立時(shí)只有2名技術(shù)員，而目前已擁有各類(lèi)人才總量達(dá)548萬(wàn)余人，其中科技大軍人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人，累計(jì)認(rèn)定高層次人才近1.6萬(wàn)人，全職院士46人，留學(xué)回國(guó)人員超過(guò)14萬(wàn)人。深圳以其開(kāi)放包容的姿態(tài)和優(yōu)厚的人才政策，成為全國(guó)人才吸引力最高的城市之一，2019年就引進(jìn)各類(lèi)人才28.75萬(wàn)人。

深圳的實(shí)踐充分證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。2019年8月，黨中央出臺(tái)了支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)，提出到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。明確支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著眼未來(lái)，對(duì)深圳改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展提出一系列要求。例如，“在完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試”“堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”“引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，等等。貫徹落實(shí)這些重要要求，就要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升深圳核心創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。