劉愛卿：在更高層次上提升人力資源質(zhì)量

作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

千秋基業(yè)，人才為本。近日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談�?huì)上強(qiáng)調(diào)，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”。這是中央對(duì)如何“構(gòu)建新發(fā)展格局”作出的又一重要闡述，為我們更高層次、更加深入地提升人才的量與質(zhì)、推進(jìn)人力資源改革提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建新發(fā)展格局是中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，內(nèi)容十分豐富。特別是眼下國際格局發(fā)生深刻調(diào)整，大力提升自主創(chuàng)新能力、盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)迫在眉睫，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。要認(rèn)識(shí)到，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。目前我國人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口總量保持在9億人左右的規(guī)模，擁有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)所在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何適應(yīng)新發(fā)展格局的要求，通過厚植根基、深化改革、營(yíng)造環(huán)境，不斷拓展人力資源增量、激活人力資源活力、提升人力資源質(zhì)量，把這些人力資源優(yōu)勢(shì)釋放出來，是我們需要深入研究的重要課題。

首先，要厚植根基，拓展人力資源增量。適應(yīng)新發(fā)展格局需要，提高人力資源水平的第一要?jiǎng)?wù)是抓好“源頭活水”，形成高水平人才培養(yǎng)體系。一是完善人才教育培養(yǎng)體系。要持續(xù)深入推進(jìn)教育公平，大力發(fā)展素質(zhì)教育，辦好特殊教育，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，建設(shè)一流師資，形成一流教學(xué)水平，發(fā)揮高等教育育人作用。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全貫通產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同育人模式。二是辦好職業(yè)教育。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全職業(yè)教育框架，提高各類職業(yè)教育水平，完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要完善技術(shù)技能人才保障政策，支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。三是完善終身教育體系。要保障滿足各年齡階段、各行各業(yè)群眾繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍規(guī)模和水平，筑牢終身教育體系基礎(chǔ)。要運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源向線上教育資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。

其次，要深化改革，激活人力資源活力。推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞這一需要，深化相關(guān)體制機(jī)制改革，在激發(fā)人的創(chuàng)新活力上做工作。一是健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破人才創(chuàng)新發(fā)展的“天花板”。什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒就帶出什么樣的人才。要著力構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。二是做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激勵(lì)。要加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供支持。要加大激勵(lì)力度，向一線單位賦權(quán)，更大力度促進(jìn)成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新人才收入分配政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為人才發(fā)展提供制度便利和政策護(hù)航。三是健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制。要破除人才流動(dòng)障礙，暢通人才流動(dòng)渠道，打破戶籍、地域等人才合理流動(dòng)的制約，拆除阻礙人才自由流動(dòng)的“玻璃門”，實(shí)現(xiàn)人力資源按市場(chǎng)需要無障礙流動(dòng)。

第三，要營(yíng)造環(huán)境，提升人力資源質(zhì)量。人力資源強(qiáng)國不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更加反映在質(zhì)量上。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要的是多層次、復(fù)合型的人力資源。我們要多措并舉，營(yíng)造良好環(huán)境，不斷提升人力資源質(zhì)量。一方面，要高度重視戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，面向國家重要戰(zhàn)略，深化高校人才隊(duì)伍建設(shè)改革，加快培養(yǎng)造就一批有國際水平的有戰(zhàn)略意識(shí)的復(fù)合型人才。另一方面，要面向世界匯聚一流人才。在這一過程中，既要?jiǎng)?chuàng)新高等教育培養(yǎng)國際化人才的模式，加強(qiáng)國際間交流合作，培養(yǎng)綜合、開放型人才，還要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，特別要健全工作和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)急需緊缺的特殊人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)，更加注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而更好為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要依托。