作者單位：武漢大學政治與公共管理學院

千秋基業，人才為本。近日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，“人力資源是構建新發展格局的重要依托”。這是中央對如何“構建新發展格局”作出的又一重要闡述，為我們更高層次、更加深入地提升人才的量與質、推進人力資源改革提供了根本遵循和強大動力。

構建新發展格局是中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，內容十分豐富。特別是眼下國際格局發生深刻調整，大力提升自主創新能力、盡快突破關鍵核心技術迫在眉睫，這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。要認識到，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。國家科技創新力的根本源泉在于人。目前我國人力資源豐富，勞動年齡人口總量保持在9億人左右的規模，擁有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，這也是構建新發展格局的重要基礎所在。當前和今后一個時期，如何適應新發展格局的要求，通過厚植根基、深化改革、營造環境，不斷拓展人力資源增量、激活人力資源活力、提升人力資源質量，把這些人力資源優勢釋放出來，是我們需要深入研究的重要課題。

首先，要厚植根基，拓展人力資源增量。適應新發展格局需要，提高人力資源水平的第一要務是抓好“源頭活水”，形成高水平人才培養體系。一是完善人才教育培養體系。要持續深入推進教育公平，大力發展素質教育，辦好特殊教育，切實提高基礎教育育人質量。要突出經濟社會發展需求導向，建設一流師資，形成一流教學水平，發揮高等教育育人作用。要統籌產業發展和人才培養規劃，健全貫通產學研用的協同育人模式。二是辦好職業教育。要加快構建現代職業教育體系，健全職業教育框架，提高各類職業教育水平，完善職業教育評價標準。要完善技術技能人才保障政策，支持技術技能人才憑技能提升待遇，逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。三是完善終身教育體系。要保障滿足各年齡階段、各行各業群眾繼續教育的師資隊伍規模和水平，筑牢終身教育體系基礎。要運用新技術，實現學校教育資源向線上教育資源轉化，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。

其次，要深化改革，激活人力資源活力。推動國內大循環，以新供給創造新需求，科技創新是關鍵。要圍繞這一需要，深化相關體制機制改革，在激發人的創新活力上做工作。一是健全人才評價機制，打破人才創新發展的“天花板”。什么樣的評價指揮棒就帶出什么樣的人才。要著力構建以創新能力、質量、實績、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于人才潛心研究和創新的評價制度。二是做好人才創新創業創造激勵。要加強創新成果知識產權保護，為人才創新創業創造提供支持。要加大激勵力度，向一線單位賦權，更大力度促進成果轉讓轉化，完善創新人才收入分配政策和獎勵制度。要繼續鼓勵和支持人才創新創業創造，為人才發展提供制度便利和政策護航。三是健全人才順暢流動機制。要破除人才流動障礙，暢通人才流動渠道，打破戶籍、地域等人才合理流動的制約，拆除阻礙人才自由流動的“玻璃門”，實現人力資源按市場需要無障礙流動。

第三，要營造環境，提升人力資源質量。人力資源強國不僅體現在數量上，更加反映在質量上。構建新發展格局，推動經濟高質量發展，需要的是多層次、復合型的人力資源。我們要多措并舉，營造良好環境，不斷提升人力資源質量。一方面，要高度重視戰略人才培養。要尊重人才成長規律，面向國家重要戰略，深化高校人才隊伍建設改革，加快培養造就一批有國際水平的有戰略意識的復合型人才。另一方面，要面向世界匯聚一流人才。在這一過程中，既要創新高等教育培養國際化人才的模式，加強國際間交流合作，培養綜合、開放型人才，還要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，特別要健全工作和服務平臺，對急需緊缺的特殊人才，實現精準引進，更加注重產業導向，推動人才集聚和產業升級聯動發展，從而更好為構建新發展格局提供重要依托。