高培勇：構建新發展格局要統籌發展安全兩件大事

作者系中國社會科學院副院長、學部委員，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

作為重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，構建新發展格局必須要科學“統籌發展和安全”。我們既要推動經濟發展，又要維系經濟安全，要以高度的智慧統籌發展和安全，辦好發展和安全兩件大事，實現經濟發展和經濟安全互為條件、彼此支撐。

最近一段時間以來，中國經濟學界的一個熱門話題就是新發展格局。不過，環顧一下迄今圍繞新發展格局問題而展開的討論，可以發現，它們大都集中于這樣一個主題：什么是新發展格局？如何構建新發展格局？問題在于，當我們試圖循著這些線索進一步深化分析的時候，總要不免觸及另外一個層面的問題——為什么要構建新發展格局？為什么要在這個時點上提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？

作為一個全新的概念，新發展格局的提出，當然有其特殊的背景和考量。這就是，在新冠肺炎疫情全球大流行沖擊下，全球產業鏈、供應鏈因非經濟因素受阻，我國經濟發展的不穩定性不確定性明顯增強。換言之，以新冠肺炎疫情全球大流行為代表的一系列“黑天鵝”事件，威脅到了我國的經濟安全。因此，可以作出的一個恰當判斷是，新發展格局集中凸顯和強調的是“安全”二字。作為重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，構建新發展格局必須要科學“統籌發展和安全”。

習近平總書記在不久前主持召開經濟社會領域專家座談會時強調，今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。在這樣一種背景和條件下，強調“底線思維”，維系經濟安全，無疑十分重要。

可以注意到，從7月30日中共中央政治局會議到習近平總書記在此之后發表的幾次重要講話，其中使用頻率頗高的一個關鍵詞，就是“安全”。最近一段時間，圍繞構建新發展格局這一主題，中央也提出了一系列凸顯和強調安全的重要表述。比如，“統籌發展和安全”“實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一”“辦好發展安全兩件大事”“實現穩增長和防風險長期均衡”“越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全”，如此等等。

正是在這樣一種特殊語境下，關于高質量發展階段的目標定位，由原來的“四個更”拓展為“五個更”——在“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續”的基礎上添加了“更為安全”，從而形成了“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”的全新概括。

也正是在這樣一種特殊背景下，作為源于實踐、又用于指導實踐的重要理論成果，關于統籌發展和安全的理論同關于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的理論不僅相伴而生，而且彼此呼應，融為一體，共同成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

這意味著，之所以要在當前的背景下構建新發展格局，其根本的出發點和歸宿，就在于維系經濟安全。新發展格局并非重起爐灶，而是站在既有理論和實踐成果肩膀之上實現的新的理論創新。換言之，它所做的實際是一道“加法”——在一系列事關經濟發展和經濟工作理念、思想和戰略進一步深化的基礎上，添加了“安全”考量。

這又意味著，統籌發展和安全，加快構建新發展格局，同我們黨在改革開放以來所取得的一系列理論成果上下貫通、邏輯內洽，構成了一個完整的理論體系。它們同關于社會主義本質的理論，關于社會主義初級階段基本經濟制度的理論，關于創新、協調、綠色、開放、共享發展的理論，關于發展社會主義市場經濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論，關于我國經濟發展進入新常態、深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的理論，關于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和區域協調發展的理論，關于用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關于促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論等方面的理論成果一樣，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。

因此，面向新發展格局，我們必須全面調整理念和戰略。這至少包括兩層含義：其一，作為基本要求，要將安全作為一個重要維度引入經濟發展和經濟工作視野。以高度的敬畏之心維系好經濟安全，時刻繃緊經濟安全這根弦。其二，作為更高要求，要將經濟安全和經濟發展放在同一平臺加以考量。以高度的智慧統籌發展和安全，辦好發展和安全兩件大事。

總之，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，安全已構成經濟發展和經濟工作的經常性和關鍵性考量。我們必須立足于在發展和安全兩個大事上同時發力，既要推動經濟發展，又要維系經濟安全，實現經濟發展和經濟安全互為條件、彼此支撐。