近日，由中國國家行政學院與聯合國經濟和社會事務部聯合舉辦的首屆發展中國家國家治理高端智庫論壇召開。論壇以“反貧困的中國經驗——加強公共機構在消除貧困和實現可持續發展方面的作用”為主題，來自聯合國、英、美智庫機構及亞非拉等發展中國家的官員、國內知名高端智庫的專家學者圍繞中國在反貧困方面所取得巨大成就和經驗啟示，發展中國家在消除貧困以及實現可持續發展方面如何更好發揮公共機構的作用等議題開展深入研討。本次論壇上采用線下論壇和線上會議結合方式進行，線下會議由中國國家行政學院主辦，線上會議由聯合國經濟和社會事務部聯合主辦。

中國國家行政學院副院長甄占民出席線下會議并致辭。甄占民指出，消除貧困是人類的共同使命，對于廣大發展中國家而言，消除貧困更是國家治理面臨的重大挑戰和緊迫任務。中國共產黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生和實現人民共同富裕作為重要奮斗目標，始終是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。新中國成立71年來，經過艱苦卓絕的努力和奮斗，中國人民創造了人類減貧史上的奇跡，中國成為世界上減貧人口最多和率先完成聯合國千年發展目標的發展中國家。甄占民強調，中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，得益于中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的獨特優勢。我們舉全國之力打響脫貧攻堅戰，做到了積極作為、精準施策，強調扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準，在發揮公共機構在貧困治理中的作用方面進行了卓有成效的探索和實踐。中國式扶貧之路為發展中國家結合自身國情，根據各自發展階段和發展模式探索減貧之路提供了有益參考和借鑒。他指出，當今中國，正站在實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，即將迎來國民經濟和社會發展“十四五”新發展時期，進入新發展階段。中國針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措將逐步調整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入正在推進的鄉村振興戰略架構進行統籌安排。中國政府提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也為深入推進減貧事業提供了新的歷史機遇。甄占民強調，“志合者，不以山海為遠”。面對消除貧困和實現可持續發展目標的共同使命，世界各國特別是發展中國家更需要加強交流、深化合作。面對不確定不穩定的世界百年未有之大變局，國際社會更應秉持人類命運共同體的理念，深化減貧領域國際交流與合作，充分發揮政府、市場、社會和國際組織在減貧事業中的作用，共創人類可持續發展的美好未來。

中國國家行政學院副院長李季在線上會議致辭時指出，消除貧困是人類的共同理想，也是各國政府和國際社會實現可持續發展的共同使命。中國反貧困實踐的進程中，十分重視發揮公共機構在消除貧困和實現可持續發展方面的作用，積累了寶貴經驗。一是各級政府高度重視，把決戰決勝脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標；二是堅持全國一盤棋，建立了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧體制；三是建立了省、市、縣、鄉、村五級黨組織負責人一起抓扶貧的領導責任體制；四是建立了包括產業、基礎設施建設、易地搬遷、勞務輸出、教育、科技、健康、金融等在內的綜合扶貧政策體系；五是建立了包括財政資金、金融資金、社會資金在內的投入體系；六是建立了專項扶貧、對口扶貧、行業扶貧、企業扶貧、社會扶貧等多方力量結合的廣泛參與體系；七是建立了督查巡查、紀檢監察、財政、審計等部門和媒體、社會等監督力量在內的監督體系；八是建立了地區間交叉考核、第三方評估等組成的考核體系。這些基于中國國情的做法和經驗，豐富了世界減貧經驗，為世界減貧提供了“中國方案”。

在線上論壇，聯合國副秘書長劉振民、中國常駐聯合國代表張軍、中國國家行政學院副院長李季、聯合國公共行政專家委員會主席杰拉爾丁·弗雷澤·莫萊凱蒂分別致辭。哥斯達黎加國家規劃和經濟政策部長加里多、塔吉克斯坦經濟發展與貿易部副部長尤拉佐達，聯合國駐薩摩亞、庫克群島、紐埃和托克勞協調員馬林斯庫，聯合國駐孟加拉協調員賽博、西班牙巴塞羅那市副市長拉婭莎、中國國家行政學院公共管理教研部副主任李江濤、聯合國貿易和發展會議貿易和貧困部門負責人奧薩科維、英國牛津大學貧困與人的發展項目部負責人阿爾基爾、美國麻省理工學院阿卜杜勒·拉蒂夫·賈米爾貧困實驗室政治經濟和管理部門負責人阿巴布進行了主旨發言，并分別就“如何加強公共機構以消除貧困并實現可持續發展”提出了相關建議。

在線下論壇，國務院扶貧開發領導小組辦公室綜合司司長蘇國霞、聯合國開發計劃署駐華代表白雅婷、阿爾及利亞民主人民共和國駐華大使艾哈桑·布哈利法，國務院發展研究中心中國國際發展知識中心常務副主任、研究員貢森，中國國家行政學院馬克思主義學院院長、教授張占斌，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長、教授嚴金明，阿里巴巴集團阿里新鄉村研究中心秘書長左臣明，中國國家行政學院經濟學教研部副主任、教授曹立分別以“中國特色扶貧開發道路”、“中國脫貧攻堅戰的全球啟示與機遇”、“阿爾及利亞減貧經驗：以‘灰色區域’的發展為例”、“中國包容性發展推動減貧的路徑分析”、“中國大規模減貧創造的精神財富”、“反貧事業的‘中國方案’：成就、路徑與啟示”、“數字技術助力脫貧攻堅”、“脫貧攻堅彰顯了中國共產黨強大領導力”為題作主旨報告。

中國國家行政學院科研部主任林振義主持主旨演講環節。

與會專家認為，中國特色扶貧開發道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是中國政治優勢制度優勢的集中體現。主要體現為“六個堅持”：一是堅持以經濟建設為中心，發展帶動減貧，減貧促進發展。二是堅持政府主導，將扶貧開發納入經濟社會發展總體布局，分階段制定中長期扶貧規劃。三是堅持開發扶貧，投資于基礎設施和人力資本建設，激發內生動力。四是堅持精準方略，下足繡花功夫，提高脫貧實效。五是堅持改革創新，加強頂層設施，建立完善脫貧攻堅的制度體系。六是堅持和平發展，促進互利共贏，共建人類命運共同體。中國通過走中國特色扶貧開發道路，已經實現了消除絕對貧困的目標，為全球減貧事業做出了巨大貢獻，具有國際意義，提前實現2030年可持續發展議程減貧目標，對全球減貧的貢獻率超過70%，探索了發展中國家經濟增長和減貧同步的道路。

與會專家認為，中國大規模減貧事業取得了舉世矚目成就，開創了人類歷史和世界歷史的奇跡，創造了寶貴的精神財富，需要總結和珍惜。一是加強執政黨的集中統一領導，發揮全國一盤棋的政治特色和制度優勢。堅持黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢和政治保障。二是始終把“以人民為中心”的根本宗旨貫穿于扶貧開發進程，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”等一套成熟的思想體系和工作方法，科學回答并有效破解了扶貧開發中“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等實踐難題。三是充分彰顯了社會主義的本質要求，體現了消除貧困、改善民生、實現共同富裕的制度優勢。四是堅持人民至上和以人民為中心的價值取向，堅持公平正義、發展成果由人民共享。要發揮人民群眾首創精神和實干斗志，進一步增強鄉村發展內生動力。精準扶貧精準脫貧改變以往“輸血式”扶貧，改變群眾“等、靠、要”的思想，大大激發和增強群眾的內生動力。

與會專家指出，中國在貧困治理實踐中逐漸構建起政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局，形成了專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧“三位一體”的扶貧體系。在黨的領導下，通過引入市場機制、搭建合作平臺、開辟渠道，激活資金、技術、市場、管理等要素，支持和鼓勵企業、社會組織、個人協同參與，拓展了脫貧攻堅的資源總量，形成了全社會合力攻堅的良好局面。

線上會議研討認為，長期以來，在聯合國指導和引領下，世界各國特別是發展中國家的減貧事業取得了巨大成就，《2030年可持續發展議程》取得了階段性重要成果。今年以來，突如其來的新冠疫情對很多國家的減貧工作產生了重大沖擊，貧困人口規模出現較大反彈，一些發展中國家的減貧能力受到很大損害。在這種情況下，堅持多邊主義，加強國際合作與交流，采取共同行動極端重要、非常緊迫。要強化公共機構的減貧職能和作用，實施包容性、普惠性減貧戰略和路徑，不僅對長期內全球減貧事業具有重大意義，而且對于近期內有效應對新冠疫情所帶來的貧困惡化問題具有不可替代的作用。公共機構在資金投入、資源整合、戰略制定、政策協調、信息服務、考核監管等方面都為減貧工作提供了最關鍵性的核心支撐力量，對此，中國的扶貧實踐和經驗已經給予了深刻證明。

中國國家行政學院公共管理教研部主任王滿傳在會議總結中指出，全面建成小康社會目標實現后，中國的絕對貧困問題將得到歷史性解決，在全球減貧事業即將邁入新階段的今天，期待各國智庫機構，特別是發展中國家的智庫機構繼續加強合作，交流國家治理經驗，為實現國家善治、提升人民生活水平貢獻智慧和力量。

來源：中共中央黨校（國家行政學院）