翟琨：以產業(yè)發(fā)展為核心推進扶貧協(xié)作

作者：翟琨，系四川省社會科學院副研究員

浙江嘉興與四川宜賓、阿壩等地的合作，由政府主導推動擴展到社會共同參與，把東部發(fā)達地區(qū)的人才、資金、技術、管理優(yōu)勢與西部貧困地區(qū)資源、市場優(yōu)勢有機結合，多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作持續(xù)深化，探索出一條扶貧協(xié)作的新路。

不斷創(chuàng)新扶貧機制和扶貧方式

東西扶貧協(xié)作以來，隨著經濟社會發(fā)展和外部環(huán)境的變化，嘉興一直在探索協(xié)作方式的創(chuàng)新，并建立了相應機制。在協(xié)作層次上，將結對關系向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）一級，很多學校和醫(yī)院也建立了長期結對幫扶關系，力求使嘉興的資源直達受援貧困地區(qū)的“末梢”。例如在茵紅李產業(yè)幫扶中，海鹽縣就從人才、技術、基礎設施、產品銷售等方面，創(chuàng)新建立了很多有效機制，在對口幫扶屏山縣中取得了良好效果。

脫貧攻堅必須筑牢民生保障基石。阿壩、宜賓的貧困地區(qū)基礎設施薄弱，基本公共服務供給不足，改善貧困群眾生產生活條件，是嘉興參與扶貧協(xié)作的基本任務。嘉興積極組織受援地的貧困人口和家庭子女到本地或外地的職業(yè)院校、技工學校接受職業(yè)教育和培訓，并利用勞務輸出的精準對接機制，轉移和輸送貧困務工人員到本地或外地企業(yè)就業(yè)，努力增加貧困人口的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，避免群眾返貧，有力地鞏固了扶貧成果。

發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策

沒有產業(yè)，沒有經濟上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。在產業(yè)幫扶中，嘉興充分發(fā)揮民營經濟發(fā)達等優(yōu)勢，立足宜賓、阿壩在資源、勞動力、旅游等方面的優(yōu)勢，結合對口地區(qū)的資源稟賦和貧困家庭特點，探索“浙江企業(yè)+在川浙企+貧困戶精準就業(yè)”的模式，共同推動貧困地區(qū)增強內生造血能力。

脫貧攻堅既要扶智也要扶志，幫助貧困群眾樹立脫貧的信心、堅定致富的決心，幫助貧困地區(qū)干部提升自身能力和素質。多年來，針對受扶地人才資源短缺的實際，嘉興和受援地通過簽訂干部交流、勞務協(xié)作、專業(yè)人才等對口幫扶協(xié)議，建立智力支援長效幫扶機制，大大增強了對口地區(qū)的內生動力。在具體實踐中，探索了現(xiàn)場幫帶與遠程幫扶、長期駐派與現(xiàn)場指導等多種方式，讓貧困群眾和貧困地區(qū)干部不僅學到先進經驗、成功做法，更關鍵的是轉變了思想觀念和工作作風。

東部地區(qū)產業(yè)轉型升級，西部地區(qū)有資源和市場，通過扶貧協(xié)作實現(xiàn)合作共贏空間巨大。東西扶貧協(xié)作的最終目的，就是將單向輸入的簡單幫扶，逐步轉變?yōu)橐皂椖亢献鳛榧~帶的緊密互動，最終實現(xiàn)兩地的共同發(fā)展。多年來，宜賓、阿壩貧困地區(qū)走上借力發(fā)展的快車道，嘉興也找到低成本發(fā)展的大市場，實現(xiàn)了互動式的扶貧發(fā)展新路。

面對未來發(fā)展，嘉興與宜賓、阿壩將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高互聯(lián)互通水平，進一步形成“1+1>2”的效應，推動兩地交流合作走深走實走遠。