陶文昭：改革開(kāi)放新作為

作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)理論研究》重大課題首席專(zhuān)家

習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開(kāi)放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

新形勢(shì)需要新?lián)��?dāng)、呼喚新作為。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的大局，以昂揚(yáng)的精神和科學(xué)的態(tài)度，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

胸懷全局，增強(qiáng)新時(shí)代改革開(kāi)放的自覺(jué)性

形勢(shì)判斷是謀篇布局的基礎(chǔ)。當(dāng)年我們黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。新時(shí)代我們要對(duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)作出精準(zhǔn)的判斷，以深刻把握改革開(kāi)放必要性、緊迫性。

國(guó)際大勢(shì)就是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次闡述這個(gè)大變局。此次在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著重指出了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，即新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。毫無(wú)疑問(wèn)，百年未有之大變局是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們既要“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，展現(xiàn)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革開(kāi)放一以貫之；又要“以變應(yīng)變”，努力在變局中開(kāi)新局，使改革開(kāi)放有新作為。

國(guó)內(nèi)大勢(shì)就是我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。盡管受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的影響和新冠疫情的沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。要破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，就要用改革開(kāi)放的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

改革開(kāi)放的歷史充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。進(jìn)入新時(shí)代，我們以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。今天我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代偉大目標(biāo)。

振奮精神，增強(qiáng)新時(shí)代改革開(kāi)放的科學(xué)性

深圳特區(qū)建設(shè)是改革開(kāi)放的典型和縮影。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)了深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開(kāi)放實(shí)踐積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上，要增強(qiáng)將改革進(jìn)行到底的信心和決心，既要有改革開(kāi)放的勇氣和激情，又要有改革開(kāi)放的謀略與本領(lǐng)。

改革開(kāi)放是激情燃燒的事業(yè)，新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放要有一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)。改革是一場(chǎng)革命，要破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，還有不少難關(guān)要過(guò)，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治。這要有昂揚(yáng)的奮斗精神。在當(dāng)今這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須勇立潮頭、奮勇搏擊。新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放，要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”。須知，改革開(kāi)放越到深處，越要擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進(jìn)，越不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。

改革開(kāi)放是合乎規(guī)律的事業(yè)，新時(shí)代改革開(kāi)放必須統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策。要牢牢抓住制度建設(shè)這條主線。要在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下足功夫，對(duì)于改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。落實(shí)改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，加強(qiáng)改革前瞻性研究，把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，守正創(chuàng)新、開(kāi)拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素，把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。

奮發(fā)有為，全面推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放

改革開(kāi)放的偉大事業(yè)不是等來(lái)的、喊來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。新時(shí)代全面推進(jìn)改革開(kāi)放，要緊緊抓住改革開(kāi)放的關(guān)鍵問(wèn)題。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，面臨的資源要素約束更緊，受到來(lái)自國(guó)際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的阻力越來(lái)越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦越來(lái)越多。發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無(wú)坦途。當(dāng)前改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，很多都是前所未有的新問(wèn)題，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

銳意開(kāi)拓全面擴(kuò)大開(kāi)放。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。