作者為全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省沈陽(yáng)市政協(xié)主席

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。面對(duì)新階段的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入理解和把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！睂�(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景�！笆�四五”時(shí)期，我們需要因時(shí)制宜、因勢(shì)而動(dòng)，構(gòu)建新格局，釋放新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以堅(jiān)定的步伐走向中華民族偉大復(fù)興。世界百年未有之大變局，是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的國(guó)際背景。目前，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們需要更加自覺(jué)地胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，當(dāng)前應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。一是加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為新發(fā)展階段的主要?jiǎng)恿υ�。大力提升自主�?chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵。二是積極適應(yīng)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱、內(nèi)需潛力不斷釋放、國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁的趨勢(shì)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成供求更高水平動(dòng)態(tài)平衡。三是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)踐中，我們要按照推動(dòng)形成新發(fā)展格局的要求，加快育新機(jī)、開(kāi)新局。更加注重創(chuàng)新，以創(chuàng)新增添發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。更加注重改革，以改革激發(fā)發(fā)展活力。改革已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，越是形勢(shì)復(fù)雜多變，越要增強(qiáng)改革的信心和底氣；越是情況復(fù)雜，越要發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用。堅(jiān)持用市場(chǎng)化改革的思路和辦法，有效破解市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展向質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革要效益、增紅利。更加注重開(kāi)放，以開(kāi)放拓展發(fā)展空間。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，推動(dòng)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月14日 09 版）