作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、中國服務型制造聯(lián)盟專家委員會主任

所謂服務型制造，是制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)企業(yè)將制造與服務融合發(fā)展的新型制造模式。服務型制造包括工業(yè)設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享或協(xié)同制造、全生命周期管理、總集成總承包或系統(tǒng)解決方案提供服務、信息增值或智能服務、生產(chǎn)性金融服務、節(jié)能環(huán)保服務等新業(yè)務模式和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而且隨著新一代信息技術(shù)不斷進步和應用拓展，傳統(tǒng)的服務業(yè)和制造業(yè)之間的分工界限日益模糊，服務型制造的新模式新業(yè)態(tài)正在不斷創(chuàng)新發(fā)展。

自2016年7月《發(fā)展服務型制造專項行動指南》發(fā)布以來，服務型制造的新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。基于國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年、2018年和2019年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟增加值分別為129578億元、145369億元和161927億元，分別相當于GDP的比重為15.7%、16.1%和16.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)的“三新”經(jīng)濟增加值分別為54253億元、62453億元和70443億元，增速都遠遠高于當年第二產(chǎn)業(yè)增速和整個經(jīng)濟增速。由于第二產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式大多可以體現(xiàn)為服務型制造，這在很大程度上反映了服務型制造近3年的快速發(fā)展態(tài)勢。

今年7月，工信部等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》，提出進一步推進服務型制造發(fā)展的新要求和新舉措。時隔4年，面對全球百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，中央提出了要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。在這樣的背景下，進一步促進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，更具有重要意義，應該更加重視、積極推動。

推進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，有利于應對疫情影響、促進制造業(yè)快速恢復實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

服務型制造的新模式新業(yè)態(tài)，本質(zhì)上是以滿足客戶需求為導向，深入應用數(shù)字化智能化技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)，通過打造數(shù)字化智能化服務平臺實現(xiàn)制造全要素全過程服務增值的過程。無論是工業(yè)設計服務，還是個性化定制生產(chǎn)，無論是共享或協(xié)同制造，還是信息增值或智能服務，都需要基于新一代信息技術(shù)尤其是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將生產(chǎn)制造全生命周期中的具體環(huán)節(jié)和要素映射到網(wǎng)絡虛擬空間并實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)制造服務化延伸和價值增值，這些服務型制造模式會降低對人工依賴的程度，提高制造業(yè)企業(yè)的效率。

近年來，基于消費互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的商業(yè)模式變革，已經(jīng)大大顛覆了人們的消費習慣。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展支撐企業(yè)不斷地創(chuàng)新服務型制造模式，使得企業(yè)在減少人工接觸式服務的前提下，改善制造企業(yè)要素資源的利用效率，擴大服務交易范圍和內(nèi)容，增加滿足客戶需要的針對性和系統(tǒng)性，提高制造服務全過程的協(xié)同性。比如，所謂共享或協(xié)同制造，就是基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施協(xié)同制造的制造企業(yè)，通過開放設計制造數(shù)據(jù)、技術(shù)研發(fā)組件、機器設備、專業(yè)人才、倉儲物流、后端服務等生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的各類要素及服務資源，以要素資源輸出、行業(yè)共性技術(shù)共享、閑置資源出租、技術(shù)資源交易和專業(yè)知識軟件化等要素共享服務方式，彈性、動態(tài)、準確地配給其他需求企業(yè)，形成協(xié)同制造網(wǎng)絡。協(xié)同制造對于中小企業(yè)發(fā)展而言尤其具有重要意義，中小企業(yè)通過融入大企業(yè)平臺的資源網(wǎng)絡之中，能夠極大改善自身創(chuàng)新環(huán)境，有效激發(fā)自身創(chuàng)新活力。而且，協(xié)同制造的服務過程并不過多依賴人工接觸，這意味著服務型制造滿足了疫情防控和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙方面需要。

實際上，在疫情期間，我國制造企業(yè)通過服務型制造有力支持了抗擊疫情活動，比如，一些企業(yè)上線醫(yī)療物資信息共享、資源匯聚服務平臺，動態(tài)監(jiān)控防疫物資生產(chǎn)、物流數(shù)據(jù)，提高醫(yī)療資源調(diào)配效率，充分彰顯了積極推進服務型制造的巨大價值。受疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨著巨大的中斷風險，我們通過加強供應鏈管理，推動供應鏈智能化、協(xié)同化以及支持領軍企業(yè)開展供應鏈金融業(yè)務，對保證供應鏈安全和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，疫情防控進入常態(tài)化階段，服務型制造的理念得到了更加普遍的認可，積極推進服務型制造成為統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

推進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，進而在百年未有之大變局下保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全

改革開放以來，我國快速推進工業(yè)化進程，已成為世界第一工業(yè)和貿(mào)易大國，在全球產(chǎn)業(yè)體系中具有重要地位。但總體而言，我國工業(yè)化進程中還存在不平衡不充分發(fā)展的問題，產(chǎn)業(yè)大而不強，尤其是產(chǎn)業(yè)基礎能力較弱，與全球工業(yè)強國差距較大，在全球價值鏈中地位相對較低，對全球價值鏈控制力較弱等。這突出表現(xiàn)在“工業(yè)四基”——核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎自主化程度低，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要，包括試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等在內(nèi)的基礎服務體系不完善，信息社會背景下的基礎軟件、操作系統(tǒng)、計算機算法等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心基礎更是主要依賴國外。疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦和今年的新冠肺炎疫情沖擊，又進一步凸顯了這一問題。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高對我國產(chǎn)業(yè)安全會構(gòu)成較大威脅，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平更為必要和急迫。

積極推進服務業(yè)和制造業(yè)深度融合、推進制造業(yè)從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)型為服務型制造，是提高產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的有效途徑。發(fā)展服務型制造絕不是將發(fā)展重點從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)的“脫實向虛”，而是促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合從而推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量，也就是說，服務型制造的核心是制造業(yè)通過與服務業(yè)融合，實現(xiàn)自身效率提升和高質(zhì)量發(fā)展。

一般意義上，服務型制造可以從兩個層面推進制造業(yè)與服務業(yè)融合。一方面是加大在制造過程的服務要素中間投入，這主要是加大技術(shù)要素、信息要素、資金要素等生產(chǎn)性服務的投入，這個加大投入的過程就是促進高端要素密集進入生產(chǎn)制造的過程，這將有利于提高制造業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，進而促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化；另一方面是拓展制造過程的價值鏈環(huán)節(jié)，從單純的制造環(huán)節(jié)拓展到全生命周期的各個環(huán)節(jié)，尤其是向價值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，從而提升制造業(yè)在全球價值鏈體系中的分工地位，進而有利于提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。具體而言，諸如工業(yè)設計服務、檢驗檢測認證服務、共享制造等都直接有利于產(chǎn)業(yè)基礎能力的提升，而供應鏈管理、全生命周期管理、定制化服務、生產(chǎn)性金融服務等則直接有利于拓展價值鏈和提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。因此，對于我國制造業(yè)而言，補齊大而不強、產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高這個關(guān)鍵短板，大力推進服務型制造無疑是十分有效的途徑。

推進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，有利于擴大內(nèi)需，進而促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

改革開放以來尤其是加入WTO以后，我國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。但是，這種通過“兩頭在外、大進大出”參與國際經(jīng)濟大循環(huán)帶動國內(nèi)經(jīng)濟高速增長的循環(huán)方式越來越難以為繼。現(xiàn)在，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP已超過1萬美元，具有超過4億的龐大中等收入群體，而且，城鎮(zhèn)化率超過60%，服務業(yè)占GDP的比重超過50%，已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，比較優(yōu)勢發(fā)生了較大改變。總的來看，靠原有發(fā)展模式難以實現(xiàn)新的目標，必須更好地挖掘內(nèi)需潛力、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展?jié)摿�和參與引領國際循環(huán)的潛力，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，提高經(jīng)濟自主可控發(fā)展能力，提升國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效率，提升我國在國際循環(huán)中的位勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

積極推動服務型制造的發(fā)展，對于擴大內(nèi)需、加速構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的促進作用。一是服務型制造可以更加直接、更高質(zhì)量、更加全面、更加動態(tài)、更加便利地滿足消費者需求，從而能在整體上極大地促進消費需求。比如，通過工業(yè)設計服務，可以不斷創(chuàng)新設計理念，促進新技術(shù)、新工藝、新材料的應用，提高消費質(zhì)量，促進消費升級；定制化服務通過個性化設計、用戶參與設計、交互設計等，可以動態(tài)地滿足消費者的個性化需求；全生命周期管理和總集成總承包的服務型制造模式則提供了一攬子的消費服務，無疑能給消費者帶來更加全面和便利的消費體驗，大大增加了用戶黏性；生產(chǎn)性金融服務的提供，則有效支持了消費者的未來消費，有利于深度挖掘消費者的潛在需求。二是服務型制造的發(fā)展，極大地深化了新一代信息技術(shù)的應用深度，拓展了新一代信息技術(shù)的應用場景，從而可以有效激發(fā)對諸如5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施的投資需求。要看到，當前新型基礎設施投資已經(jīng)是擴大內(nèi)需的重要措施之一，沒有諸如服務型制造之類的新模式新業(yè)態(tài)的需求牽引，“新基建”投資就無法成為支撐國內(nèi)需求增長的有效投資。三是服務型制造不僅總體上能促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且還有利于促進生產(chǎn)性服務業(yè)的大發(fā)展，從而更好激發(fā)內(nèi)需活力。一直以來，我國生產(chǎn)性服務業(yè)受到體制機制約束，發(fā)展并不充分，是制約國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)暢通的重要因素。伴隨服務型制造的發(fā)展，一些束縛生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的體制機制問題被日益重視，要素市場化配置體制機制逐步完善，研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、檢測認證、專業(yè)外包、市場開拓等服務業(yè)態(tài)會迎來快速發(fā)展的契機，面向服務型制造的專業(yè)服務平臺、綜合服務平臺和共性技術(shù)平臺也會不斷成長，相關(guān)職業(yè)教育、服務規(guī)范等迅速發(fā)展，最終形成生產(chǎn)性服務業(yè)良性大發(fā)展的態(tài)勢，進一步加速促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。