作者：華桂宏，系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心江蘇師范大學(xué)基地主任、江蘇師范大學(xué)黨委書記

習(xí)近平總書記不久前針對(duì)觸目驚心、令人痛心的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”。我們要深刻認(rèn)識(shí)制止餐飲浪費(fèi)的特殊重要意義，綜合施策有效制止浪費(fèi)行為，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。

一

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是中華民族的傳統(tǒng)美德和中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。“儉，德之共也；侈，惡之大也。”在中華民族數(shù)千年來(lái)形成的價(jià)值觀念中，節(jié)約是一種大德行，是培養(yǎng)良好道德的重要基礎(chǔ)。我們黨繼承發(fā)展了中華民族這一傳統(tǒng)美德，形成了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨歷來(lái)反對(duì)鋪張浪費(fèi)，在新中國(guó)成立初期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中，我們黨把堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)當(dāng)作一項(xiàng)極其重要的問(wèn)題來(lái)抓。毛澤東同志明確指出，“要嚴(yán)格地節(jié)約，反浪費(fèi)……要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，嚴(yán)格節(jié)約，降低成本，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”。改革開放之初，鄧小平同志立足國(guó)情多次強(qiáng)調(diào)，“最大的問(wèn)題還是要杜絕各種浪費(fèi)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為，他明確指出：“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。”

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是提升民眾素養(yǎng)和社會(huì)治理水平的內(nèi)在要求。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，必須將勤儉節(jié)約這一優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)融入其中，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各方面建設(shè)的積極作用。今天我們提倡節(jié)約、制止浪費(fèi)，不僅是要倡導(dǎo)一種科學(xué)、健康的生活方式，更是要讓人們?cè)趨栃泄?jié)約中涵養(yǎng)“恒念物力維艱”的道德品質(zhì)，去除驕奢淫逸的不良之風(fēng)，讓克勤克儉、戒奢以儉的價(jià)值理念深入人心，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、深植于心。同時(shí)，衣食住行是人們生活的基本需要，也是社會(huì)治理的有效切入點(diǎn)。大力宣傳節(jié)約資源基本國(guó)策，采取措施制止餐飲浪費(fèi)行為，可以作為社會(huì)治理深入人民群眾日常生活的舉措，推動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員從自身做起，從日常小事做起，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，進(jìn)而打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是踐行新發(fā)展理念的必然路徑。新發(fā)展理念要求我們踐行綠色生活方式，共建生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就要形成綠色價(jià)值取向，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)決杜絕發(fā)展過(guò)程中的奢侈浪費(fèi)行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)”，“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)”。一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易。浪費(fèi)每一粒糧食，意味著稀缺而寶貴的土地、水資源的無(wú)效利用。加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，機(jī)械、電力、石油等無(wú)不涉及，糧食浪費(fèi)無(wú)疑使大自然多了一份承載、多了一項(xiàng)污染。因此，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，培育厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要路徑。

二

推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，要綜合考慮造成餐飲浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等多種因素，系統(tǒng)考量糧食生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，多措并舉實(shí)現(xiàn)節(jié)用裕民。

健全制度機(jī)制，強(qiáng)化法律實(shí)施。站在提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)的法律法規(guī)建設(shè)及其強(qiáng)化實(shí)施。厘清政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，明確職能部門、餐飲企業(yè)、消費(fèi)群體的民事法律責(zé)任，全面規(guī)范糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全流程和各環(huán)節(jié)。從糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化立法，有效監(jiān)管損失浪費(fèi)，使餐飲生產(chǎn)、制造、銷售、消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都具備清晰明確、易于操作的法律法規(guī)指導(dǎo)。建立防范、懲戒、激勵(lì)、保障一體化的制度體系，形成系統(tǒng)化治理機(jī)制，以防范性法規(guī)構(gòu)建制止浪費(fèi)屏障，以懲戒性法規(guī)構(gòu)建打擊浪費(fèi)鐵掌，以激勵(lì)性法規(guī)塑造厲行節(jié)儉風(fēng)尚，以保障性法規(guī)促進(jìn)資源節(jié)約利用。總之，必須花大力氣形成并不斷完善包含提倡自律和強(qiáng)化他律在內(nèi)的、有機(jī)統(tǒng)一的治理機(jī)制。

完善工作模式，提升治理水平。在政府層面，創(chuàng)新宏觀財(cái)稅政策，可借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體綠色稅制機(jī)理，對(duì)高檔餐飲消費(fèi)開征適當(dāng)水平的稅收，像維護(hù)能源安全一樣維護(hù)糧食安全；強(qiáng)化工作監(jiān)督，將制止餐飲浪費(fèi)情況納入相關(guān)履職評(píng)價(jià)和工作考核。在各級(jí)公共財(cái)政政策方面，進(jìn)一步降低公務(wù)用餐標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督。針對(duì)餐飲企業(yè)，提升其公共餐飲服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)流程監(jiān)控，運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)公共餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的智能化管理，優(yōu)化配餐、供餐服務(wù)。在社會(huì)上廣泛開展教育宣傳，將勤儉節(jié)約理念有機(jī)融入學(xué)生課程、員工培訓(xùn)、公民教育之中，使浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮成為社會(huì)共識(shí)。

推進(jìn)文化建設(shè)，根除浪費(fèi)陋習(xí)。積極培育餐飲文明，讓節(jié)儉用餐和“光盤行動(dòng)”成為公眾價(jià)值追求和行為自覺，形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。既要注重剛性機(jī)制的嚴(yán)肅制約作用，也要重視柔性文化的無(wú)聲浸潤(rùn)功能，既通過(guò)法治手段，建立起嚴(yán)格的法規(guī)制度和執(zhí)行規(guī)約，同時(shí)更倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式和理性、平和的消費(fèi)心理，在全社會(huì)營(yíng)造理性消費(fèi)、健康飲食的良好氛圍，形成“簡(jiǎn)約餐飲”的時(shí)尚新風(fēng)。