范黎波：保護和激發市場主體活力 穩住經濟基本盤

作者：范黎波，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、對外經濟貿易大學國際商學院教授

今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，市場主體面臨前所未有的壓力，這是對中國經濟體系韌性的非凡考驗，也是對國家治理體系和治理能力的非凡考驗。7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，16次提及“市場主體”這個概念，并針對保護和激發市場主體活力作出具體要求。

完善各類市場主體公平競爭的營商環境

到2019年底，我國市場主體總數已達1.23億戶，其中企業3858萬戶，個體工商戶8261萬戶，已經形成了以國有企業、民營企業、外資企業、港澳臺資企業和個體工商戶等為主的市場主體格局。數量龐大的市場主體，是我國經濟發展的獨特優勢之一，他們是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者和技術進步的主要推動者。保護市場主體，就要確保不同市場主體的地位公平，為不同市場主體營造公平競爭的營商環境。

首先，營造公平競爭的政策環境。2017年10月，國家發改委等五部門印發的《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》要求，政策制定機關在制定市場準入、產業發展等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施時，應當進行公平競爭審查，評估其對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。這些措施的頒布和施行，為各類市場主體提供了公平的市場環境。

其次，賦予民營企業平等地位，實行平等保護。改革開放40多年來，我國民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。當前，民營企業貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的就業和90%以上的企業數量。保護好民營企業和個體工商戶等市場主體，需要在政策上進一步賦予民營企業平等地位，實行平等保護。

最后，依法保護外資企業合法權益。外資企業在我國經濟發展中發揮了獨特而重要的作用。據商務部統計，2019年我國累計設立外商投資企業突破100萬家，實際使用外資9415.2億元人民幣，同比增長5.8%，再創歷史新高，穩居發展中國家首位、全球第二位。在推動高質量發展、推進現代化建設過程中，我們要高度重視利用外資，為外資創造適宜的投資環境，加快落實新版外商投資準入負面清單，協調解決外資企業及重點外資項目面臨的困難和問題。

堅定市場主體信心

面對突如其來的疫情，黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作并取得積極成效。今年二季度，我國經濟數據明顯好轉，經濟增長由負轉正，超出市場預期，各項經濟指標回暖向好，這得益于黨中央對扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務做出的明確部署，得益于各地區各部門出臺和落實了系列保護支持市場主體的政策措施，得益于各類市場主體堅定的信心和積極的舉措。

疫情發生以來，一系列財政、貨幣政策的效應不斷釋放，對穩定經濟基本盤形成了強大支撐。市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復。疫情對一些行業和企業造成巨大沖擊的同時，也加快推進了數字經濟的發展，倒逼很多企業轉型升級，加快補齊行業短板弱項，經濟發展的動能正在轉換。這些都極大地提升了市場主體的信心，3月以來，制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數連續4個月保持在臨界點以上。

信心比黃金重要，黨和國家的高度重視為廣大市場主體創造了良好的發展環境，相關宏觀政策的落地見效，更使得廣大市場主體不僅能夠生存下去，還能實現更大發展。

激發開拓創新的企業家精神

企業家精神是一種最稀缺的資源和最根本的競爭力，企業作為市場主體，要引入新產品、提供新標準、實行新管理、采用新技術、開辟新市場，無不需要創新實干的企業家精神。

企業家擔負著深化企業改革的使命。企業改革的實質在于激活企業的資本、土地、勞動力、技術和管理五大要素，而管理要素的實施者就是千千萬萬的企業家。如果不能有效地激發和保護企業家精神，企業通過改革實現自身發展就難以取得實質性進展。

企業家擔負著對外開放“開拓者”的使命。對外開放不僅是引進來，而且要走出去。企業是走出去的主體，必須強調企業家精神的培育，發揮企業家的作用，帶領企業積極參與國際合作。

企業家擔負著不可替代的引領創新的特殊使命。面對疫情沖擊，我國廣大企業家沒有被困難嚇倒，在為疫情防控提供有力物質支撐的同時，頑強自救。在他們身上展現出了迎難而上、創新實干、回報社會的新時代企業家精神。

當前，全球疫情和世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，我國發展面臨的挑戰前所未有，市場主體面臨的壓力前所未有。越是面臨風險挑戰，越要鍛造企業家隊伍、弘揚企業家精神，把愛國情懷作為心無旁騖做實業的基本前提，把勇于創新作為實現高質量發展的關鍵，把誠信守法作為適應社會主義市場經濟建設的重要保障，把承擔社會責任作為站穩腳跟的根本要求，把拓展國際視野作為利用國際國內兩個市場、兩種資源的重要要求，讓廣大企業家不斷提升在危機中搶抓新機的能力與水平。唯其如此，才能不懼逆風，帶領企業渡過難關，也才能激發活力，助力我國經濟進一步提質增效。

“水深則魚悅，城強則賈興”。市場活力的保護與激發，離不開社會各方面的共同努力。要以深化改革的具體行動，為市場主體打造公平透明的營商環境。要積極構建親清新型政商關系，企業家要努力以企業現代化管理理念的成效促進社會現代化管理水平的提升。全社會要大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，對不同市場主體多一些信任和理解，形成促進干事創業的良好社會環境。