會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

2020年9月26日，在國(guó)家社科基金社科學(xué)術(shù)社團(tuán)活動(dòng)資助下，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)與《社會(huì)保障評(píng)論》編輯部承辦的“全面建成小康社會(huì)與完善社會(huì)保障制度：‘十四五’期間的目標(biāo)與重點(diǎn)”研討會(huì)在北京友誼賓館召開。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志出席會(huì)議并講話，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授和副會(huì)長(zhǎng)何文炯教授、林義教授先后主持會(huì)議，來(lái)自中國(guó)社科院、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、南開大學(xué)、華中科技大學(xué)、西北大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、中共湖南省委黨校、南京信息工程大學(xué)等單位的專家學(xué)者40多人出席會(huì)議，其中30位專家學(xué)者做了專題發(fā)言或書面發(fā)言，其他與會(huì)者亦參與了討論。

本次理論務(wù)虛會(huì)分綜合視角、社會(huì)保險(xiǎn)與醫(yī)療保障、救助與福利三個(gè)單元，聚焦“十四五”期間社會(huì)保障制度發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題展開研討。

華建敏名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)講話

我會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏指出，社保工作、民生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)關(guān)系全局的系統(tǒng)工程。他強(qiáng)調(diào)，第一，要把握“十四五”窗口期。對(duì)社會(huì)保障制度發(fā)展而言，“十四五”時(shí)期是一個(gè)非常關(guān)鍵的“窗口期”。第二，要弄清楚現(xiàn)存的問(wèn)題，并進(jìn)行系統(tǒng)性思考，重視統(tǒng)籌解決。盡管目前社會(huì)保障工作取得了很大的成就，但仍需沉下心來(lái)仔細(xì)思考還有哪些薄弱的環(huán)節(jié)、哪些需要解決的問(wèn)題，多考慮老百姓關(guān)心和揪心的事，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，同時(shí)又要解決當(dāng)前緊迫的問(wèn)題。第三，要看清楚大形勢(shì)、尤其是要關(guān)注GDP和基尼系數(shù)，解決好統(tǒng)籌問(wèn)題。要注重解決好GDP和基尼系數(shù)的問(wèn)題，既不能唯GDP，也不能丟掉GDP，而是要適度的、實(shí)在的GDP，努力使GDP變成國(guó)家的財(cái)富積累；同時(shí)，基尼系數(shù)一定不能過(guò)高，要發(fā)揮社會(huì)保障作為二次分配的積極作用，維護(hù)公平正義。第四，要適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)，將數(shù)字技術(shù)引入社會(huì)保障，提高效率。

鄭功成教授發(fā)言

鄭功成教授指出，“十四五”期間要以高質(zhì)量發(fā)展促使社會(huì)保障制度走向基本成熟，其關(guān)鍵詞即是高質(zhì)量發(fā)展、制度建設(shè)。為此，必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)保障制度改革成就很大但發(fā)展質(zhì)量不高的事實(shí)；必須充分認(rèn)識(shí)到“十四五”期間對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的至關(guān)重要性，這是重要的窗口期，在這一時(shí)期應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)保障制度優(yōu)化的任務(wù)基本完成，責(zé)任分擔(dān)機(jī)制必須起步走向均衡，待遇差距必須要逐步縮小，多層次社會(huì)保障體系建設(shè)必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在就需要理性謀劃“十四五”我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)劃，醫(yī)療保障制度建設(shè)已經(jīng)率先出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等還未有相應(yīng)的頂層方案，學(xué)界應(yīng)當(dāng)積極參與研究并理性建言。在頂層設(shè)計(jì)中，特別需要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)厘清建制理念與目標(biāo)追求，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)成效。如在社會(huì)保險(xiǎn)與國(guó)家財(cái)政之間建好防火墻，重構(gòu)清晰社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)決遵循共建共享原則，在優(yōu)化制度安排的同時(shí)完善制度環(huán)境、改良社會(huì)氛圍，切實(shí)提高國(guó)民的公平意識(shí)、互助意識(shí)、責(zé)任或義務(wù)意識(shí)。

在綜合研討單元，我會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授丁元竹做了題為“‘十四五’時(shí)期社會(huì)治理的新情況新問(wèn)題及其對(duì)策”的發(fā)言；我會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王延中做了“關(guān)于社會(huì)保障中長(zhǎng)期發(fā)展思路幾點(diǎn)思考”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義做了“十四五時(shí)期社會(huì)保障改革發(fā)展需要關(guān)注的重要問(wèn)題”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛做了“十四五時(shí)期社保改革發(fā)展重點(diǎn)”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)教授楊燕綏做了“銀色經(jīng)濟(jì)下的福利制度改革策略與路徑”的發(fā)言；我會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、北京大學(xué)教授李玲做了“新時(shí)代的健康保障”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼做了“十四五期間社會(huì)保障重大和關(guān)鍵問(wèn)題”的書面發(fā)言。

在社會(huì)保險(xiǎn)與醫(yī)療保障單元，我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯做了“建設(shè)更加公平更可持續(xù)更有效率的養(yǎng)老金體系”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)教授席恒做了“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)整理、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停做了“補(bǔ)齊農(nóng)民工和農(nóng)民的社會(huì)保障短板”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)教授鄭偉做了“十四五社會(huì)保險(xiǎn)低覆蓋、雙軌制和長(zhǎng)期難持續(xù)三大挑戰(zhàn)”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢樹海做了“財(cái)政大背景及其對(duì)社保制度改革影響”的發(fā)言；我會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授楊俊做了“十四五完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付政策”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)教授仇雨臨做了“完善公平適度的醫(yī)療保障待遇”的發(fā)言；我會(huì)理事、西北大學(xué)教授翟紹果做了“十四五時(shí)期醫(yī)保待遇調(diào)整與支付改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵機(jī)制與政策建議”的發(fā)言；我會(huì)理事、中國(guó)社科院副研究員華穎做了“建立健全社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)制應(yīng)置于十四五社保發(fā)展的優(yōu)先地位”的發(fā)言；我會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全做了“十四五期間社保管理體制優(yōu)化思路”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈做了“加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”的書面發(fā)言。

在社會(huì)救助與社會(huì)福利環(huán)節(jié)，我會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星做了“重溫十九大、規(guī)劃十四五”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)教授申曙光做了“大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、廈門大學(xué)教授高和榮做了“論改善型民生”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)教授楊立雄做了“中國(guó)福利體制邁向何方——兼論十四五規(guī)劃發(fā)展方向”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教授丁建定做了“針對(duì)中國(guó)特色家庭補(bǔ)貼制度構(gòu)建”的發(fā)言；我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)教授關(guān)信平做了“社會(huì)救助制度進(jìn)一步改革主要議題”的發(fā)言；我會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授青連斌做了“必須把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)擺放到夯實(shí)基礎(chǔ)上”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）教授鄧微做了“適應(yīng)國(guó)情：分層次、有重點(diǎn)地加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系再構(gòu)”的發(fā)言；我會(huì)常務(wù)理事、南京信息工程大學(xué)教授曹信邦做了“構(gòu)建兒童綜合支援計(jì)劃提升中國(guó)生育意愿”的發(fā)言。

與會(huì)專家一致認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是我國(guó)邁向中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的起點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)保障制度體系走向成熟、定型的關(guān)鍵時(shí)期。因此，需要緊緊抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，嚴(yán)格遵循社會(huì)保障制度運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，著眼宏觀、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)制度的健康與持續(xù)發(fā)展。

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