張圣兵：促進小店經濟實現更大發展

作者為南京財經大學教授

發展小店經濟對于促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生、滿足人民美好生活需要具有重要意義。新冠肺炎疫情使我國小店經濟的發展受到較大影響，許多小店的經營面臨困難。習近平總書記在企業家座談會上強調：“保護和激發市場主體活力”“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量”。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須加大扶持力度，激發市場主體活力，使包括小店在內的廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。

小店數量大、吸納就業多、行業分布廣、服務業態多元，是我國經濟活動的重要參與者、就業機會的重要提供者。截至2019年底，我國注冊小店達到8000多萬戶，帶動就業約2億人。解決好廣大小店的生存發展問題，就能夯實保就業保基本民生的重要基礎，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務貢獻力量。為此，需要加強組織領導，制定地方專項規劃，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大扶持力度，重點解決小店經濟發展遇到的困難和問題；鼓勵地方用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、職工教育經費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等政策支持，充分發揮小店經濟在促進就業、服務改善民生等方面的重要作用。

小店雖小，但蘊藏著廣大人民群眾的聰明才智，擁有不竭發展動能和廣闊發展前景。發展小店經濟不僅能帶動就業，而且能增強我國經濟發展的活力和動力。改革開放以來，我國許多知名企業就是從小店發展起來的。小店在市場競爭中發展壯大，有力支撐了國家經濟發展和人民生活改善。因此，發展小店經濟，激發蘊藏在小店經濟內部的活力和創造力，有利于促進以創業帶動就業、以創業促進經濟發展。扶持小店經濟發展，需放寬準入條件，深化商事制度改革，優化證照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關法律法規且經利害關系方同意的小店以住宅、電子商務經營者以網絡經營場所作為經營場所注冊營業執照，暢通小店準入“綠色通道”，為小店經濟發展壯大清除障礙。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。同時，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮，我國經濟發展面臨的國內條件和國際環境都發生了深刻變化。對此，黨中央提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為應對當前復雜嚴峻的經濟形勢指明了方向。小店經濟與廣大人民群眾的生活息息相關，在經濟循環中發揮著“毛細血管”的功能，對于形成新發展格局具有重要意義。目前，小店經濟在發展過程中也面臨著生存成本高、融資難融資貴、營商環境有待優化等許多障礙，需要加大扶持力度。要鼓勵金融機構優化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務質效，降低小店綜合融資成本，研發適合小店輕資產特點的普惠型金融產品，破解小店經濟發展中存在的融資難融資貴難題。大力清理涉小店的違規收費項目，為小店經濟發展營造良好營商環境。鼓勵以共享辦公、規范增設室外經營攤位、規范經營用房租賃市場等方式，平抑市場租金水平，降低小店經營成本。

《 人民日報 》（ 2020年09月22日 09 版）