作者系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展研究院副教授，本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃國(guó)家青年項(xiàng)目“基于優(yōu)勢(shì)挖掘的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升研究”〔項(xiàng)目編號(hào)：CHA170265〕的研究成果

【論教】

教育要發(fā)展，關(guān)鍵看教師。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該做改造生活的中心，而農(nóng)村教師應(yīng)該做改造鄉(xiāng)村生活的靈魂。2017年全國(guó)小學(xué)階段師班比為2.22∶1，城市、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村為2.44∶1、2.39∶1、1.89∶1，由此可見，農(nóng)村教師崗位吸引力不強(qiáng)仍是一個(gè)基本事實(shí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師“下得去，留得住”，就要摸清農(nóng)村教師崗位吸引力情況。本研究基于2018年中國(guó)10省33557位教師樣本數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村教師崗位的吸引力進(jìn)行了分析。

農(nóng)村教師崗位吸引力有多高？

在人們的印象中，農(nóng)村教師并不是一個(gè)有誘惑力的崗位，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中是一個(gè)次要崗位選擇，吸引力非常有限，但數(shù)據(jù)顯示，它并沒有想象中的那么差。農(nóng)村教師崗位吸引力整體上基本處于合格線以上，吸引力指數(shù)值達(dá)65.22%，其中教師從事意愿和自豪感甚至達(dá)70.23%和72.61%。該指數(shù)在不同類別也基本超過了60%，例如初中和小學(xué)的農(nóng)村教師崗位吸引力分別是62.28%、66.87%，男教師和女教師分別是64.08%、65.82%。其實(shí)，美國(guó)中小學(xué)教師的崗位聲望分別是60%和63%，與此基本一致。雖然以這個(gè)數(shù)據(jù)，我們還不能做出農(nóng)村教師崗位吸引力“很高”或“提高了多少”的判斷，但至少說明農(nóng)村教師崗位對(duì)一部分人還是有吸引力的，可以讓我們更客觀地看待農(nóng)村教師“下不去、留不住”問題。

到底是什么影響了農(nóng)村教師崗位吸引力？

什么是影響農(nóng)村教師崗位吸引力的因素？

一是職業(yè)提供的影響力最大。農(nóng)村教師崗位吸引力模型中的影響因素包括職業(yè)提供、個(gè)體特質(zhì)和空間社會(huì)三個(gè)要素，即職業(yè)提供、個(gè)體特質(zhì)和空間社會(huì)三大類因素對(duì)崗位吸引力均有顯著性影響，而數(shù)據(jù)研究表明，職業(yè)提供的影響力最大，個(gè)體特質(zhì)因素的影響力稍弱一些。具體而言，工資滿意度、教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)校文化、身體健康和家長(zhǎng)支持這五個(gè)指標(biāo)的系數(shù)為0.37、0.18、0.16、0.11、0.11，成為影響力之最。前三項(xiàng)指標(biāo)均屬于職業(yè)提供，它們也構(gòu)成了影響農(nóng)村教師崗位吸引力的核心要素。

二是吸引力具有明顯的社會(huì)分層。數(shù)據(jù)顯示，教師崗位對(duì)越弱勢(shì)的群體，吸引力就越強(qiáng)，兩者之間的影響力呈現(xiàn)顯著性。主要表現(xiàn)在：城弱鄉(xiāng)村強(qiáng)；有保險(xiǎn)者弱無保險(xiǎn)者強(qiáng)；已婚弱離婚或喪偶強(qiáng)；男弱女強(qiáng)；畢業(yè)院校是高層次大學(xué)的弱而低層次則強(qiáng)；國(guó)家主導(dǎo)就業(yè)的弱，自主擇業(yè)特別是民辦教師則強(qiáng)；父母家庭條件越差，孩子進(jìn)入教師崗位的意愿越強(qiáng)等。還有縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的崗位吸引力指數(shù)分別是61.48%、65.25%、67.26%、69.22%。這些至少說明兩點(diǎn)：其一，有人對(duì)農(nóng)村教師崗位感興趣。這改變了“無人愿去農(nóng)村當(dāng)教師”的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，我們要保護(hù)那些真正愿意投入農(nóng)村教育事業(yè)的人。其二，這部分人多屬綜合素質(zhì)較弱群體。農(nóng)村教師崗位并非無吸引力，但同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，它更多的是吸引自身優(yōu)勢(shì)少的群體，對(duì)優(yōu)勢(shì)群體的吸引力不足。

如何提升農(nóng)村教師崗位吸引力？

依據(jù)上述分析，我們?nèi)绾翁嵘�農(nóng)村教師崗位吸引力？

一是創(chuàng)造性地提高工資待遇，讓教師有切實(shí)獲得感。提高待遇是超越泛道德主義下對(duì)積極性的調(diào)動(dòng)，而在這方面，與“花多少錢”相比，“怎么花錢”才是關(guān)鍵。其一，要策略性地提高，基于地方財(cái)政不均衡不充分特點(diǎn)，大幅提升工資不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)把工資待遇的范圍適當(dāng)放寬，策略性地增加教師的獲得感，如教師免費(fèi)乘坐公共交通和參觀公共場(chǎng)館、對(duì)長(zhǎng)期從教教師配套物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教師的生活多些人性化設(shè)計(jì)等；其二，要設(shè)計(jì)有條件獲得的激勵(lì)機(jī)制，政府的激勵(lì)政策要針對(duì)能力出眾、深入偏遠(yuǎn)特困地區(qū)、師德高尚或長(zhǎng)期堅(jiān)守農(nóng)村教師崗位的教師，不撒“胡椒面兒”，更要杜絕惡性“搭便車”行為。

二是完善高水平教師的吸引機(jī)制，根本上解決教師存量短缺難題。堅(jiān)持“以崗定補(bǔ)”原則，對(duì)特別艱苦崗位設(shè)置高待遇，實(shí)現(xiàn)特崗真正落實(shí)在“崗位”而非“教師”，在崗享受、離崗取消；公費(fèi)師范生等人員服務(wù)年限不宜超5年，服務(wù)期后可自由流動(dòng)，消除年輕人的顧慮；提高崗位工資待遇并不是普惠性施舍，而是讓那些農(nóng)村的素質(zhì)優(yōu)良者、師德高尚者、扎根鄉(xiāng)村者活出職業(yè)尊嚴(yán)，避免劣幣驅(qū)逐良幣“逆淘汰”現(xiàn)象；使城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“相同職稱”擁有“相同素質(zhì)”，可在待遇上傾斜，但在職稱上要慎重，否則就容易導(dǎo)致職稱泛濫和投機(jī)性流動(dòng)；要對(duì)享受高待遇者實(shí)施考核制度，高回報(bào)對(duì)應(yīng)高付出。

三是有針對(duì)性地改善學(xué)校微環(huán)境，讓教師舒心教學(xué)。在學(xué)校文化和教學(xué)創(chuàng)新上，學(xué)校要逐漸形成關(guān)系融通的學(xué)校風(fēng)氣，凝聚全體師生的智慧和力量。學(xué)校在管理上要更加民主，追求更高的教學(xué)和管理效能而非刻意追風(fēng)的假改革和偽創(chuàng)新。在校風(fēng)上要營(yíng)造對(duì)優(yōu)秀教師的贊許和認(rèn)可而非疏遠(yuǎn)和嫉妒。在教學(xué)工作和行政事務(wù)上要切實(shí)減輕教學(xué)負(fù)擔(dān)，因地制宜地設(shè)置科學(xué)合理的教學(xué)工作量底線標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警機(jī)制；建立教學(xué)工作量獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓超額付出的教師獲得補(bǔ)償；教育局統(tǒng)籌流動(dòng)教師，對(duì)因缺編、培訓(xùn)、產(chǎn)假等形成的空缺及時(shí)補(bǔ)位；行政部門要制定減輕教師負(fù)擔(dān)政策的實(shí)施細(xì)則，把教學(xué)時(shí)間真正還給教師。

四是促進(jìn)家校之間緊密合作。首先，家長(zhǎng)要樹立參與學(xué)校事務(wù)的責(zé)任意識(shí)。家長(zhǎng)有依法履行家庭教育的職責(zé)，教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù)，主體責(zé)任不容推卸。要落實(shí)家長(zhǎng)“主體責(zé)任”的制度有必要完善相關(guān)法律，對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的事宜提出硬性要求，對(duì)違反規(guī)定的家長(zhǎng)進(jìn)行必要的懲罰。其次，學(xué)校要設(shè)計(jì)家長(zhǎng)高效參與的機(jī)制。樹立“辦教育就是辦家長(zhǎng)”理念，深入分析家長(zhǎng)群體的階層文化和特征，充分挖掘家長(zhǎng)的潛在資源；要積極設(shè)計(jì)有意義的家校活動(dòng)，讓家長(zhǎng)實(shí)質(zhì)性、深度性地參與教育過程；要樹立邊界意識(shí)，通過制度設(shè)計(jì)讓參與者把握平衡度。家長(zhǎng)教育資源有著最無私、最快樂、最可持續(xù)、最豐富、最和諧的基本特點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校的家校緊密合作，不只是提高教育質(zhì)量，還可以讓農(nóng)村教師和家長(zhǎng)攜手改造鄉(xiāng)村生活。