王恒麗：把握機遇 大力發展數字經濟

作者單位：武漢大學經濟與管理學院

習近平總書記日前在浙江考察時指出，“要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能”。當前，統籌疫情防控和經濟社會發展，要把握機遇，大力發展數字經濟，以數字技術為支撐助力疫情防控工作，以數據為生產要素推動高質量發展。

數字經濟能有效緩解疫情沖擊

在應對新冠肺炎疫情的過程中，大量線下需求轉移到線上，刺激互聯網行業發展。而且，信息技術也有效提升了疫情的防控效率。

實踐證明，發展數字經濟是緩解疫情沖擊、穩定經濟社會發展的有效途徑。疫情沖擊了一些傳統行業，同時智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業也展現出強大成長潛力，促進了新型生產、生活方式的產生。不少地方努力抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡等新型基礎設施建設，抓緊布局發展數字經濟。不少大數據企業立足優勢、搶抓機遇，創新推出了一批新產品、新應用、新模式。總的來看，數字經濟加速了現有經濟結構優化升級，促進了新的生產方式、供應方式、需求方式的數字化轉型，醫療、教育、就業等領域不斷涌現新的服務模式。

數字經濟發展尚存薄弱環節

這些年來，我國數字經濟迅速發展，但薄弱環節依然不容忽視，具體體現在以下方面：

其一，數字經濟基礎設施建設亟需完善。工業化和信息化水平仍然偏低；數字經濟投融資困難仍然存在；數字經濟新基建發展不均衡，主要表現在城鄉和區域信息基礎設施建設上；5G技術、大數據、通信網絡等關鍵性基礎設施建設力度不夠，傳統信息網絡基礎設施升級改造難度較大。

其二，數字經濟與實體經濟融合層次較低。數據產業鏈上下游協作不暢，數據開發利用率較低；一些傳統實體企業對發展數字經濟存在認知偏差，重硬件、輕軟件，重制造、輕服務，難以有效利用數據生產要素；數據挖掘利用能力與數據生產要素增長能力不匹配，數據要素市場存在信息不對稱等。

其三，支撐數字經濟發展的專業人才缺口較大。目前在大數據、人工智能等新型領域，尚缺乏既了解傳統實體經濟運作流程，又能夠在細分垂直領域深度融合新一代信息技術進行數字化的跨界專業人才。并且，掌握先進生產制造流程及工藝優化、數字化戰略管理、各行業全生命周期數據挖掘等領域的專業技能人才總量也較少。

此外，信息安全、企業行業有序競爭等方面的相關法律法規也相對滯后。

找準發展數字經濟的著力點

前不久召開的國務院常務會議提出，要對“互聯網＋”、平臺經濟等加大支持力度，發展數字經濟新業態，催生新崗位新職業。近日發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，也對加快培育數據要素市場提出了明確的要求。要按照黨中央、國務院決策部署，找準發展數字經濟的著力點。

一是高效配置數據要素，促進數據要素聯動。統籌推進數據要素管理和監督工作，為數字經濟發展提供法律依據。優化經濟治理基礎數據庫，加快推動各地區各部門間數據共享交換。支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景，提升社會數據資源價值。

二是夯實數據基礎，加快新型基礎設施建設。新型基礎設施建設要重點突出數據安全，加強關鍵環節、操作系統等領域產業鏈的安全性和完整性。持續完善互聯網、物聯網、人工智能等新一代數字信息基礎設施。以高標準，嚴要求推動傳統信息基礎設施升級和銜接，重點突出新型基礎設施建設的高水平供給和區域均衡發展。

三是強化科技支撐，深度融合數字經濟與實體經濟。技術創新是實現產業融合的關鍵。要進一步完善產學研協同創新機制，推動智慧農業、工業、服務業的數字化升級。同時，還要加強專業人才培養，為發展數字經濟筑牢人才支撐。