甘田  馮明：加大疫情防控期間金融支持力度

作者單位：武漢大學經濟與管理學院、中國社會科學院財經戰略研究院

新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和拓展。同時，疫情也不可避免會對居民消費、企業生產等經濟活動產生一定影響。一是疫情導致居民消費需求減少，很多企業出現投資需求下降、銷售回款壓力加大、現金流減少等問題，一些企業面臨資金鏈斷裂風險。二是容易觸發資本市場恐慌情緒，導致資產價格非理性下跌。應對疫情對我國經濟活動和金融系統帶來的沖擊，既要迅速、高效地對疫情沖擊作出反應，進一步加強金融對實體經濟的有效支持，幫助企業渡過難關，保持經濟社會健康發展和金融市場平穩有序運行；又要著眼長遠，構建可靠、高效的應對重大突發事件金融應急機制。

從加強疫情防控期間金融對實體經濟的有效支持看，可以采取以下幾方面舉措。一是保證金融服務及時有效。根據疫情防控需要，合理安排各類金融機構營業網點工作時間，加大各類線上金融服務力度，開設專門綠色通道，保證金融交易暢通。加強流通中的現金管理，著力滿足居民和企業短期現金需求，保證現金供應充足、支付暢通。靈活調整個別業務規則，如適當放寬上市公司年報披露時限等。二是防范流動性緊縮風險，加大對實體經濟的支持力度。針對疫情防控期間流動性收緊傾向，及時通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款等工具向市場投放流動性，保持市場利率穩定。針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為疫情防控重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。調整完善企業還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。三是主動加強預期引導。加強與金融市場從業人員和專家學者的溝通，充分匯聚信息、交流信息，穩定市場預期。及時做好情景推演，提前布局應對政策，及時準確地向市場傳遞政策意圖，進行前瞻性引導，舒緩市場恐慌情緒。四是適度加大宏觀政策逆周期調節力度。穩健的貨幣政策應更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，加強與財政政策協調配合，對沖疫情導致的總需求萎縮。

從長遠看，應構建可靠、高效的金融應急機制，進一步提高我國金融體系應對重大突發事件的能力。習近平總書記指出，“要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”。對金融系統來說，應深入總結研究疫情應對過程中遇到的新情況新問題以及采取的有效應對舉措，將應對經驗體系化、理論化，為構建可靠、高效的金融應急機制，進一步提高我國金融體系應對重大突發事件的能力提供理論指導。系統梳理、排查金融體系在應對重大突發事件時存在的短板、漏洞，逐一補齊、補好。還可根據我國實際，借鑒發達國家成熟經驗，制定出臺與金融應急管理相關的專門法律法規，夯實我國金融領域應急管理的法制基礎。

《 人民日報 》（ 2020年03月20日 09 版）