大力支持中小企業應對疫情沖擊

新冠肺炎疫情對經濟運行的影響，主要體現在加劇工業企業特別是中小企業生產經營困難、延緩投資項目建設進度、加大穩就業壓力等方面。對這些現實問題和潛在影響，必須積極應對。中央政治局常務委員會召開會議指出：“要以更大力度實施好就業優先政策，完善支持中小微企業的財稅、金融、社保等政策。”習近平總書記強調：“繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關�！边@為我們支持和幫助中小企業應對疫情沖擊，順利渡過難關，提供了指南。

面對疫情，中小企業由于自身規模小、實力弱、抗風險能力低，遭遇到嚴峻挑戰，尤其是中小企業廣泛分布的零售批發、交通運輸、住宿餐飲、電影娛樂、文化旅游、建筑施工、勞動密集型制造業等行業，經營活動長時間停擺，營業收入銳減，受到的沖擊最大，有些企業甚至面臨倒閉破產的困境。

中小企業是我國國民經濟的重要支柱，其數量占全國企業總數的99%，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，還提供了大量城鎮就業崗位，吸納了大量農村轉移勞動力，大約創造了全國50%以上的稅收、75%以上的技術創新和80%以上的新產品。當前大力支持中小企業應對疫情沖擊，幫助其渡過難關，事關經濟社會發展大局，主要應從以下幾方面入手。

加大減稅降費力度，減輕中小企業經營負擔。中小企業多屬于勞動密集型企業，產品附加值偏低，市場競爭激烈，主要依靠薄利多銷，而材料、人工、融資等成本又持續走高，企業經營負擔較重。在這次疫情中，中小企業大面積長時間停產半停產，收入來源劇減，還需負擔稅費、房租、社保、工資等各項剛性支出，許多企業難堪重負，普遍要求減稅減租降費。要加大中小企業階段性稅費減免力度，及時落實中小企業普惠性減稅等政策。對因疫情影響經營確有困難的中小企業，可依法合理減免城鎮土地使用稅和一些行政事業性收費等，酌情減免房租，降低社保費負擔，鼓勵通過協商民主程序與職工協商調整薪酬。對受疫情影響納稅申報困難的中小企業，可提供延期納稅、網上納稅等便利。

加大金融支持力度，解決中小企業資金困難。中小企業長期以來受融資難、融資貴的困擾，運營資金緊缺。這次疫情突發，許多中小企業措手不及，現金流面臨枯竭。要加大對中小企業的金融支持，以增量、降價、提質、擴面等為抓手，盡快紓緩中小企業資金困境。增量，就是增加對中小企業信貸投放量。降價，就是降低中小企業融資成本。提質，就是提高中小企業融資服務質效。擴面，就是拓寬中小企業融資渠道。總之，應以優質金融服務和主動作為為企業解決資金困難。

加大精準施策力度，幫助中小企業復工復產。在疫情影響下，企業復工復產面臨諸多困難。長時間停減產使許多中小企業的客戶和訂單嚴重流失，市場出現萎縮。許多中小企業復工所需的原材料、勞動力等要素流通嚴重受阻，生產、銷售、物流等經營活動陷入困境。要在落實各項疫情防控要求的前提下，堅持“一企一策”，分區分級推動中小企業有序復工復產，在優先保證疫情防控必需、群眾生活必需等中小企業復工復產的同時，積極穩妥地推動其他中小企業復工復產。做好中小企業復工復產工作，重點是強化對企業的市場、用工、物流保障。在市場保障方面，要加強對中小企業產品的市場需求信息服務，積極為企業搭建銷售平臺。在用工保障方面，各地和企業可采取“點對點”接送方式組織員工返企，鼓勵企業多途徑擴大招工規模，推進線上供求匹配對接和遠程招聘。在物流保障方面，要確保交通網絡通暢，積極支持商貿、物流、倉儲企業復工，為生產類中小企業的物流運輸創造正常的外部條件。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】