創新是引領發展的第一動力，是實現高質量發展的關鍵所在。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本”，對國有經濟發展提出了增強“創新力”的要求。去年底的中央經濟工作會議強調，“發揮國有企業在技術創新中的積極作用”。這些都顯示出中央對國有企業創新主體地位的高度重視。國有企業作為經濟社會發展的中堅力量，理應在推進國家現代化中發揮示范作用，必須勇擔創新重任，強化自主創新，以創新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強，從而引領和推動我國經濟高質量發展。

改革開放40多年來，我國國有企業發生了翻天覆地的變化，規模實力顯著增強，創新能力持續提升。從國有企業的投入產出結果來看，國有企業研發投入逐年增加，自主創新能力普遍增強，科研成果轉化數量逐年增多，創新效率顯著提升；從國有企業的國際影響力來看，國有企業出口附加值不斷提升，涌現出越來越多的國際知名企業，在國際上的競爭力明顯增強。但是也要看到，由于績效考核機制約束等原因，國有企業在自主創新能力建設方面仍然存在不少問題。比如，國有企業對勞動力尤其是高技能勞動力吸收能力逐漸減弱，人力資本積累減速，研發人員尤其是高技術研發人員數量不足；由于政策依賴性較強，自主創新能動性有所欠缺，自主知識產權的創新成果較少，不具備保持技術先進性的能力，缺少具有國際競爭力的關鍵技術和知名品牌；等等。總的來看，提升國有企業創新力，既是推動經濟高質量發展的必然要求，也是提高國有企業整體效益的重要引擎。破解上述難題，需要我們從加大研發投入、發揮系統集成合力、加強創新人才隊伍建設三方面入手，切實提升國有企業創新力。

一是進一步加大研發投入并提高資金使用效率。國有企業特別是中央企業代表了國家創新的水平，是引導行業技術進步的主要力量。進一步加大研發資金投入力度，提高研發資金使用效率，是提高國有企業創新力的重要保障。一方面，應積極建立研發專項資金制度和研發投入持續穩定增長的長效機制，確保企業研發創新投入水平隨企業發展不斷提高。另一方面，還應進一步拓寬研發投入資金來源渠道。除了增加自身投資外，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創新投入機制，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風險基金等多種渠道的科技研發扶持資金，為企業自主創新科研經費的籌集提供更為廣闊的資金渠道。同時，要提高研發資金使用效率，加強科技成果向現實生產力的轉化，采用計劃引導、組織協調、資金支持等手段，對成果轉化進行扶持。

二是充分發揮系統集成合力。創新是一個復雜的系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須打破各創新主體之間的壁壘，形成協同創新的強大合力。一方面，國有企業要主動加強科技聯合攻關，圍繞行業和企業創新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關鍵技術進行研發，突破核心關鍵技術“卡脖子”問題；另一方面，還要建立以企業為主體、市場為導向的創新體系，充分發揮市場對國有企業創新的導向作用，重視研發前客戶需求調研，促進技術創新與商業模式創新深度融合，提高創新成果轉化率。此外，積極融入全球創新網絡，在更大范圍整合經濟資源和要素，打造全球化開放式創新平臺，亦是題中應有之義。

三是加強創新人才隊伍建設，優化人力資本積累。創新驅動從根本上說是人才驅動。通過加快人力資本積累、培養高層次創新人才，能夠使企業在同等中間投入的基礎上，得到具有更大價值的總產品；能夠使企業在市場競爭條件下，獲得更大的市場優勢。要根據不同行業、不同企業的特點，有針對性地培養創新領軍人物和關鍵人才，為國有企業實現創新發展注入源源不斷的人才活力。有條件的國有企業可以積極穩妥實施員工持股，完善薪酬分配制度和人才培養機制，制定有效激勵政策，完善對創新失敗的容錯機制，激發員工的創新積極性。同時，還要完善人才評價機制，加大人才激勵力度，暢通人才發展渠道，建立中長期激勵機制，將創新精神作為市場化選聘和管理企業領導人員的重要考核內容，著力激發人才創新創造動力，持續激發創新潛能。

（作者單位：武漢大學）