全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛生應急管理體系

新華社北京2月29日電  3月1日出版的第5期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》。

文章強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，切實推進依法防控、科學防控、聯防聯控。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。

文章指出，當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩定。各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政水平。

文章指出，要強化公共衛生法治保障。全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

文章指出，要改革完善疾病預防控制體系。堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛生服務體系。加強公共衛生隊伍建設。持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設。強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

文章指出，要改革完善重大疫情防控救治體系。健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系。健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

文章指出，要健全重大疾病醫療保險和救助制度。健全應急醫療救助機制，在突發疫情等緊急情況時，確保醫療機構先救治、后收費，并完善醫保異地即時結算制度。探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

文章指出，要健全統一的應急物資保障體系。把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，盡快健全相關工作機制和應急預案。優化重要應急物資產能保障和區域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。健全國家儲備體系。建立國家統一的應急物資采購供應體系，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。

《 人民日報 》（ 2020年03月01日 01 版）