讓綠色發(fā)展動力競相迸發(fā)

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。鞏固發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好勢頭，進(jìn)一步推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，需要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入綠色關(guān)口，強(qiáng)化過程引導(dǎo)和管控，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓綠色發(fā)展動力競相迸發(fā)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入綠色關(guān)口。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，能夠有效降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，解決生態(tài)環(huán)境問題；有利于推動綠色發(fā)展和綠色技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。實(shí)踐證明，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，必須牢牢抓住源頭預(yù)防，把住產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入綠色關(guān)口，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用自然資源的行為，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)關(guān)在門外、淘汰出局。要通過建立健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，不斷推進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵自主創(chuàng)新，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動綠色、節(jié)能、低碳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化過程引導(dǎo)和管控。讓綠色發(fā)展動力競相迸發(fā)，需要找準(zhǔn)有效發(fā)展路徑，強(qiáng)化過程引導(dǎo)和管控。一方面，不斷完善決策評價(jià)和技術(shù)評價(jià)機(jī)制，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。制定更完善的配套保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自然凈化能力建設(shè)，通過“人防+技防”的環(huán)境監(jiān)測，達(dá)到總體和局部、總量和單元生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙促進(jìn)。另一方面，發(fā)揮政策和技術(shù)的促進(jìn)作用，實(shí)施目錄+動態(tài)+全過程管理，為國際技術(shù)交流、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣、專家咨詢指導(dǎo)等提供保障，鼓勵發(fā)展綠色技術(shù)、綠色能源、綠色金融、綠色交通、綠色建筑、綠色文化、綠色農(nóng)業(yè)等。重視以綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，將其作為優(yōu)先扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對技術(shù)、能源、金融、交通等領(lǐng)域監(jiān)管力度，推動形成綠色發(fā)展合力。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。習(xí)近平總書記指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”扎牢制度的籠子，建立嚴(yán)格的制度執(zhí)行和監(jiān)控機(jī)制，是推動綠色發(fā)展的有效方法。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題，許多都同體制不健全、制度不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位、懲處不堅(jiān)決有關(guān)。要加快建立系統(tǒng)完整的綠色發(fā)展制度體系，推動制度執(zhí)行，以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對破壞生態(tài)環(huán)境者及其縱容包庇者依法予以嚴(yán)懲。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，細(xì)化各類與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視綠色發(fā)展指標(biāo)體系中的公眾滿意度，鼓勵社會公眾和企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家、中國能源環(huán)境研究中心主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年02月25日 09 版）