中國國際治理方案必定成為人間正“道”

黨的十九大報告指出，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。這一莊嚴宣示，是中國共產黨人參與國際治理和追求美好世界的宣言。事實上，從黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的新一屆領導集體，圍繞經濟全球化和“逆全球化”交織時代的問題，面對“三個前所未有”局面出現的時代之問，依據當代國際格局與國際秩序新變化和新態勢，擘畫了新的世界治理方案和藍圖，科學地回答了“如何治理這個世界”等重大理論問題。

殖民與霸權觀念下的行為邏輯

回望五百年，國際治理本應是國際社會共同參與的事業，但資本主義以武器、技術和資本優勢，裹挾著“歐洲中心論”的觀念，借新科學技術和經濟全球化，把人類歷史從區域史書寫為世界歷史的過程中，基于國際治理理念的國際社會充斥著血與火的印記。英國在工業革命中首先獲得成功，工業革命和自由市場制度相結合，不僅極大地推動了生產力的發展，而且造就了“日不落帝國”的殖民版圖，世界治理就是英國統治下的國際格局與秩序。在此秩序下，殖民戰爭以及殖民統治成為西歐資本主義國家治理世界的基本模式，這導致了資本與勞動之間的不平等、貧富分化以及西方對非西方民族的掠奪。在工業革命以后“歐洲治下”時期，歐洲資本大國始終是國際規則和秩序的制定者，構建了基于殖民思想的全球治理理論，帶有明顯的“歐洲中心主義”殖民統治色彩。

回望百年，歐洲資本主義國家在慘烈廝殺中完全暴露出世界治理思想的偽善和失能。第一次世界大戰結束以后，為防止新的世界大戰爆發，實現各大列強國家利益的均衡分配，美國總統威爾遜提出了著名的包括廢除秘密外交、航行自由、削減軍備、平等自由貿易、建立國聯等內容的“十四點”計劃，是一個旨在解決全球和平問題及實現美歐共治世界的基本方案。知識分子出身的威爾遜總統倡議的世界治理之道，有理想主義國際關系的底色，是政治精英對未來美好國際社會的一種設想。但是，威爾遜的治理之道是站在美國立場上提出的國際治理方案，是美國意欲參與大國政治和世界政治的方案，無法平抑資本主義大國之間的矛盾，更不能保護第三世界國家或廣大發展中國家的利益。隨之而起的資本主義內部危機，嚴重的經濟大蕭條和貿易摩擦，以及慘絕人寰的第二次世界大戰，埋葬了“凡爾賽—華盛頓體系”下的世界治理，也宣告了西方大國世界治理理論的再次破產。

過去的70年是美國為首西方世界倡導的所謂自由主義治理模式從空前受關注轉化為屢被質疑的時期。二戰結束后，雖然確立了以聯合國為核心的多邊主義秩序，以安理會為核心的集體安全機制，但實際是美國、蘇聯主導國際規則權的時代，表現為超級霸權大國掌控下的權力均勢國際治理模式。蘇聯解體后，作為唯一的超級大國，美國主導著國際治理的話語權。以新自由主義和“華盛頓共識”為原則的美式全球治理理念，打造了網絡化的全球生產體系，維護了西方大國在高端制造業和現代服務業的領先地位。但是，隨著“華爾街次貸危機”引發的金融經濟危機全球蔓延，經濟陰霾直到今天還未退去，“華盛頓共識”這一被西方學者頂禮膜拜的世界治理藥方基本上已失效。總之，英國和美國分別造就了自由主義和新自由主義的全球化模式和國際治理方式，前者主要通過炮艦外交和殖民統治來維系秩序，后者主要通過“新干涉主義”規范全球秩序，都服務于資本在全球范圍內的擴展。

共商共建共享的全球治理觀

21世紀已過去近20年，可是，在世界許多地方，“逆全球化運動”“民粹主義”仍在蔓延。世人用數百年的時間前行終于意識到，基于“社會達爾文主義”“西方中心論”的世界治理方案是有問題的。什么樣的世界治理，能成為世界人民的期盼？在西方治理理念走向困境，人類處在十字路口之際，中國共產黨人循著馬克思主義國際主義精神和中國為人類進步事業而奮斗的“初心”，抱著“趕考”的雄心，提出了中國國際治理方案。習近平總書記在十九大報告中莊嚴指出，“中國秉持共商共建共享的全球治理觀”；“中國積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”。

中國給世界開出的共商共建共享全球治理新藥方，緣何一提出就得到國際社會的高度關注和廣泛認同？因為和平與發展是時代主題，合作發展是最大的世界政治，也是探尋國際治理之道的核心問題。和平繁榮的發展環境離不開“共商”，因為高度相互依賴的各國只有通過溝通協商，在充分尊重彼此道路選擇、經濟結構、經濟體制、法律制度與文化傳統等差異的基礎上，在遵循平等互利、合作共贏原則下，才能探尋到符合各國發展實際又符合世界潮流的合作方式與經濟治理途徑；開放創新的發展離不開“共建”，只有通過各國的共同參與，深度對接相關國家和區域發展戰略，形成有效耦合機制，才能實現開放發展、創新發展；實現合作共贏和美美與共的愿景不能缺席“共享”，只有通過不斷增強各參與方的獲得感和利益交匯點，充分調動各方積極性實現互利共贏，才能生成長效合作機制。誠如習近平總書記在黨的十九大報告中指出的，“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。

以習近平同志為核心的黨中央直面全球治理問題，從中國發展經驗和人類發展未來出發，在對當今世界格局與國際秩序準確判斷的基礎上以推動全球治理體系向更加公正合理方向發展為目標。中國為全球治理貢獻了包括正確義利觀，親誠惠容周邊合作觀，合作共贏新型國際關系，“一帶一路”倡議，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，構建人類命運共同體理念等應對全球性挑戰的方案。它不同于歐洲列強的殖民擴張老路，也不同于新自由主義主導的霸權治理模式，而是充滿對全人類的關懷，追求全球共同發展。因此，才會有“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體等陸續被寫入聯合國大會及安理會決議，成為中國參與全球治理、提供全球治理公共產品的里程碑式事件。

“一帶一路”倡議激活了國家合作的系統，使中國在全球治理體系改革中發揮了越來越重要的作用，有力地推動了新型國際治理秩序的重建。“一帶一路”建設為全球開放合作、共贏合作、改善全球經濟治理體系變革、促進全球經濟繁榮提供了契機。推動構建人類命運共同體更是“一帶一路”倡議精神的延伸，超越了“西方中心論”“霸權穩定論”，為全球治理體系變革提供了新的價值目標和踐行路徑。實踐表明，國際治理的中國之道，能給世界進步帶來希望，能給國際合作帶來活力，能給共享發展帶來動力，能夠引領各國形成治理共識。

合作共贏和美美與共

在西方傳統世界治理體制盡顯疲態、國際治理理念走向失靈、逆全球化思潮涌動之際，宣告了西方國家堅守的社會達爾文主義、勢力均衡、零和博弈、強權政治等國際治理理念的末路。中國順應人類社會發展與全球治理體制變革的大勢，為創新全球治理模式提出一系列的中國方案。這些方案科學地回答了中國在實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍的全新起點上，如何積極引導并努力塑造更加公正合理的全球治理體系、實現中華民族偉大復興與全球善治的攜手前行。中國方案為推動全球治理體系改革樹立了典范，為國際治理描摹出人間正“道”。這個“道”，既是行動方案，也是行動哲學；既是全球共謀和平發展的實踐之路，也是中國對促成自己成功的、長期以來堅守的和平、和諧、合作、共贏等理念的國際推介，旨在實現美美與共的和諧世界。

黨的十九大報告指出，“世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇”。人類社會發展中，存在著形式各樣的共同體，共同體是人類群聚生活的基本方式，哪怕是存在于現代國家理念的利益共同體、責任共同體，仍沒實現“每個人的自由發展是一切人自由發展的前提”這一程度，仍需要推進國際治理體系變革和治理能力提升。合作共贏和美美與共的世界，才是人類美好生活追求的未來樣子。

（本文系廣州市哲學社會科學規劃課題“習近平構建人類命運共同體思想的全球治理意蘊研究”（2018GZYB21）和華南理工大學中央高校基金項目“構建中國—南亞命運共同體的主要挑戰與對策研究”（C2180220）階段性成果）

（作者單位：華南理工大學馬克思主義學院）