中國(guó)國(guó)際治理方案必定成為人間正“道”

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。這一莊嚴(yán)宣示，是中國(guó)共產(chǎn)黨人參與國(guó)際治理和追求美好世界的宣言。事實(shí)上，從黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，圍繞經(jīng)濟(jì)全球化和“逆全球化”交織時(shí)代的問(wèn)題，面對(duì)“三個(gè)前所未有”局面出現(xiàn)的時(shí)代之問(wèn)，依據(jù)當(dāng)代國(guó)際格局與國(guó)際秩序新變化和新態(tài)勢(shì)，擘畫(huà)了新的世界治理方案和藍(lán)圖，科學(xué)地回答了“如何治理這個(gè)世界”等重大理論問(wèn)題。

殖民與霸權(quán)觀念下的行為邏輯

回望五百年，國(guó)際治理本應(yīng)是國(guó)際社會(huì)共同參與的事業(yè)，但資本主義以武器、技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，裹挾著“歐洲中心論”的觀念，借新科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化，把人類(lèi)歷史從區(qū)域史書(shū)寫(xiě)為世界歷史的過(guò)程中，基于國(guó)際治理理念的國(guó)際社會(huì)充斥著血與火的印記。英國(guó)在工業(yè)革命中首先獲得成功，工業(yè)革命和自由市場(chǎng)制度相結(jié)合，不僅極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且造就了“日不落帝國(guó)”的殖民版圖，世界治理就是英國(guó)統(tǒng)治下的國(guó)際格局與秩序。在此秩序下，殖民戰(zhàn)爭(zhēng)以及殖民統(tǒng)治成為西歐資本主義國(guó)家治理世界的基本模式，這導(dǎo)致了資本與勞動(dòng)之間的不平等、貧富分化以及西方對(duì)非西方民族的掠奪。在工業(yè)革命以后“歐洲治下”時(shí)期，歐洲資本大國(guó)始終是國(guó)際規(guī)則和秩序的制定者，構(gòu)建了基于殖民思想的全球治理理論，帶有明顯的“歐洲中心主義”殖民統(tǒng)治色彩。

回望百年，歐洲資本主義國(guó)家在慘烈廝殺中完全暴露出世界治理思想的偽善和失能。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，為防止新的世界大戰(zhàn)爆發(fā)，實(shí)現(xiàn)各大列強(qiáng)國(guó)家利益的均衡分配，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出了著名的包括廢除秘密外交、航行自由、削減軍備、平等自由貿(mào)易、建立國(guó)聯(lián)等內(nèi)容的“十四點(diǎn)”計(jì)劃，是一個(gè)旨在解決全球和平問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)美歐共治世界的基本方案。知識(shí)分子出身的威爾遜總統(tǒng)倡議的世界治理之道，有理想主義國(guó)際關(guān)系的底色，是政治精英對(duì)未來(lái)美好國(guó)際社會(huì)的一種設(shè)想。但是，威爾遜的治理之道是站在美國(guó)立場(chǎng)上提出的國(guó)際治理方案，是美國(guó)意欲參與大國(guó)政治和世界政治的方案，無(wú)法平抑資本主義大國(guó)之間的矛盾，更不能保護(hù)第三世界國(guó)家或廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。隨之而起的資本主義內(nèi)部危機(jī)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大蕭條和貿(mào)易摩擦，以及慘絕人寰的第二次世界大戰(zhàn)，埋葬了“凡爾賽—華盛頓體系”下的世界治理，也宣告了西方大國(guó)世界治理理論的再次破產(chǎn)。

過(guò)去的70年是美國(guó)為首西方世界倡導(dǎo)的所謂自由主義治理模式從空前受關(guān)注轉(zhuǎn)化為屢被質(zhì)疑的時(shí)期。二戰(zhàn)結(jié)束后，雖然確立了以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義秩序，以安理會(huì)為核心的集體安全機(jī)制，但實(shí)際是美國(guó)、蘇聯(lián)主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則權(quán)的時(shí)代，表現(xiàn)為超級(jí)霸權(quán)大國(guó)掌控下的權(quán)力均勢(shì)國(guó)際治理模式。蘇聯(lián)解體后，作為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)主導(dǎo)著國(guó)際治理的話語(yǔ)權(quán)。以新自由主義和“華盛頓共識(shí)”為原則的美式全球治理理念，打造了網(wǎng)絡(luò)化的全球生產(chǎn)體系，維護(hù)了西方大國(guó)在高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先地位。但是，隨著“華爾街次貸危機(jī)”引發(fā)的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)全球蔓延，經(jīng)濟(jì)陰霾直到今天還未退去，“華盛頓共識(shí)”這一被西方學(xué)者頂禮膜拜的世界治理藥方基本上已失效。總之，英國(guó)和美國(guó)分別造就了自由主義和新自由主義的全球化模式和國(guó)際治理方式，前者主要通過(guò)炮艦外交和殖民統(tǒng)治來(lái)維系秩序，后者主要通過(guò)“新干涉主義”規(guī)范全球秩序，都服務(wù)于資本在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展。

共商共建共享的全球治理觀

21世紀(jì)已過(guò)去近20年，可是，在世界許多地方，“逆全球化運(yùn)動(dòng)”“民粹主義”仍在蔓延。世人用數(shù)百年的時(shí)間前行終于意識(shí)到，基于“社會(huì)達(dá)爾文主義”“西方中心論”的世界治理方案是有問(wèn)題的。什么樣的世界治理，能成為世界人民的期盼？在西方治理理念走向困境，人類(lèi)處在十字路口之際，中國(guó)共產(chǎn)黨人循著馬克思主義國(guó)際主義精神和中國(guó)為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的“初心”，抱著“趕考”的雄心，提出了中國(guó)國(guó)際治理方案。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中莊嚴(yán)指出，“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀”；“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量”。

中國(guó)給世界開(kāi)出的共商共建共享全球治理新藥方，緣何一提出就得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同？因?yàn)楹推脚c發(fā)展是時(shí)代主題，合作發(fā)展是最大的世界政治，也是探尋國(guó)際治理之道的核心問(wèn)題。和平繁榮的發(fā)展環(huán)境離不開(kāi)“共商”，因?yàn)楦叨认嗷ヒ蕾?lài)的各國(guó)只有通過(guò)溝通協(xié)商，在充分尊重彼此道路選擇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、法律制度與文化傳統(tǒng)等差異的基礎(chǔ)上，在遵循平等互利、合作共贏原則下，才能探尋到符合各國(guó)發(fā)展實(shí)際又符合世界潮流的合作方式與經(jīng)濟(jì)治理途徑；開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展離不開(kāi)“共建”，只有通過(guò)各國(guó)的共同參與，深度對(duì)接相關(guān)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成有效耦合機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)現(xiàn)合作共贏和美美與共的愿景不能缺席“共享”，只有通過(guò)不斷增強(qiáng)各參與方的獲得感和利益交匯點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能生成長(zhǎng)效合作機(jī)制。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出的，“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島”。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面全球治理問(wèn)題，從中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)發(fā)展未來(lái)出發(fā)，在對(duì)當(dāng)今世界格局與國(guó)際秩序準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上以推動(dòng)全球治理體系向更加公正合理方向發(fā)展為目標(biāo)。中國(guó)為全球治理貢獻(xiàn)了包括正確義利觀，親誠(chéng)惠容周邊合作觀，合作共贏新型國(guó)際關(guān)系，“一帶一路”倡議，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念等應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的方案。它不同于歐洲列強(qiáng)的殖民擴(kuò)張老路，也不同于新自由主義主導(dǎo)的霸權(quán)治理模式，而是充滿對(duì)全人類(lèi)的關(guān)懷，追求全球共同發(fā)展。因此，才會(huì)有“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等陸續(xù)被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)及安理會(huì)決議，成為中國(guó)參與全球治理、提供全球治理公共產(chǎn)品的里程碑式事件。

“一帶一路”倡議激活了國(guó)家合作的系統(tǒng)，使中國(guó)在全球治理體系改革中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，有力地推動(dòng)了新型國(guó)際治理秩序的重建。“一帶一路”建設(shè)為全球開(kāi)放合作、共贏合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮提供了契機(jī)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體更是“一帶一路”倡議精神的延伸，超越了“西方中心論”“霸權(quán)穩(wěn)定論”，為全球治理體系變革提供了新的價(jià)值目標(biāo)和踐行路徑。實(shí)踐表明，國(guó)際治理的中國(guó)之道，能給世界進(jìn)步帶來(lái)希望，能給國(guó)際合作帶來(lái)活力，能給共享發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，能夠引領(lǐng)各國(guó)形成治理共識(shí)。

合作共贏和美美與共

在西方傳統(tǒng)世界治理體制盡顯疲態(tài)、國(guó)際治理理念走向失靈、逆全球化思潮涌動(dòng)之際，宣告了西方國(guó)家堅(jiān)守的社會(huì)達(dá)爾文主義、勢(shì)力均衡、零和博弈、強(qiáng)權(quán)政治等國(guó)際治理理念的末路。中國(guó)順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與全球治理體制變革的大勢(shì)，為創(chuàng)新全球治理模式提出一系列的中國(guó)方案。這些方案科學(xué)地回答了中國(guó)在實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍的全新起點(diǎn)上，如何積極引導(dǎo)并努力塑造更加公正合理的全球治理體系、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與全球善治的攜手前行。中國(guó)方案為推動(dòng)全球治理體系改革樹(shù)立了典范，為國(guó)際治理描摹出人間正“道”。這個(gè)“道”，既是行動(dòng)方案，也是行動(dòng)哲學(xué)；既是全球共謀和平發(fā)展的實(shí)踐之路，也是中國(guó)對(duì)促成自己成功的、長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)守的和平、和諧、合作、共贏等理念的國(guó)際推介，旨在實(shí)現(xiàn)美美與共的和諧世界。

黨的十九大報(bào)告指出，“世界命運(yùn)握在各國(guó)人民手中，人類(lèi)前途系于各國(guó)人民的抉擇”。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中，存在著形式各樣的共同體，共同體是人類(lèi)群聚生活的基本方式，哪怕是存在于現(xiàn)代國(guó)家理念的利益共同體、責(zé)任共同體，仍沒(méi)實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提”這一程度，仍需要推進(jìn)國(guó)際治理體系變革和治理能力提升。合作共贏和美美與共的世界，才是人類(lèi)美好生活追求的未來(lái)樣子。

（本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“習(xí)近平構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的全球治理意蘊(yùn)研究”（2018GZYB21）和華南理工大學(xué)中央高校基金項(xiàng)目“構(gòu)建中國(guó)—南亞命運(yùn)共同體的主要挑戰(zhàn)與對(duì)策研究”（C2180220）階段性成果）

（作者單位：華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）