努力使各方面制度更加成熟更加定型

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，對促進(jìn)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

具有歷史意義的偉大變革，要求在制度層面進(jìn)行改革，從而把社會發(fā)展推向新高度；要求制度不斷成熟、不斷定型，從而把社會發(fā)展和文明進(jìn)步的成果確定下來。新中國成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

正是伴隨中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷完善和發(fā)展，我國制度優(yōu)勢不斷彰顯、治理效能不斷提高，創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。可見，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。把新時代改革開放推向前進(jìn)，必須把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，著眼于堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型。

制度的成熟和定型是一個艱辛探索的過程。鄧小平同志1992年指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，以巨大政治勇氣和智慧開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代，創(chuàng)造性地提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八屆三中全會推出一系列重大改革舉措。經(jīng)過努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時也要看到，這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當(dāng)長的時間去落實(shí)。正如習(xí)近平同志所指出的：“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”

當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推動各方面制度更加成熟更加定型，必須解決深層次體制機(jī)制問題。這意味著制度建設(shè)分量更重。為此，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)明確改革時間表、路線圖；統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對接，通過根本制度、基本制度、重要制度的銜接和各領(lǐng)域具體制度的配套，使頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)落地，真正發(fā)揮制度效能；統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，注重克服機(jī)制性的梗阻問題，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推動各方面制度更加成熟更加定型，必須始終堅(jiān)持正確改革方向。最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向不能變。只要堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，就能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上持續(xù)取得新進(jìn)展，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

（執(zhí)筆：韓  震）  

《 人民日報 》（ 2020年01月03日 09 版）