黨的十九屆四中全會將“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”總結(jié)概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”改革開放以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，我國人才成長環(huán)境明顯改善。新時代開啟我國從人才大國邁向人才強(qiáng)國新征程，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國集聚天下英才，需要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才建設(shè)的指示要求，營造好人才成長的社會環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境。

敬才愛才、見賢思齊的社會環(huán)境

馬克思主義認(rèn)為，人是社會關(guān)系的總和。社會環(huán)境是人賴以生存和發(fā)展的具體環(huán)境，對人的成長和發(fā)展具有政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動、文化浸潤、輿論引導(dǎo)的作用。社會環(huán)境影響社會人才總體發(fā)展，形成不同國家和地區(qū)人才數(shù)量、水平、特點和區(qū)域差異。優(yōu)良的社會環(huán)境可以加速人才發(fā)展，惡劣的社會環(huán)境則會阻礙人才發(fā)展。只有營造敬才愛才、見賢思齊的社會環(huán)境，才能將各行各業(yè)人才匯聚起來，形成推動強(qiáng)國事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

營造敬才愛才氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”敬才愛才，就是要把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略體現(xiàn)在工作導(dǎo)向之中，強(qiáng)化能力本位價值導(dǎo)向，樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格；擴(kuò)大選人用人視野，以海納百川的姿態(tài)敞開胸懷、廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，努力在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

倡導(dǎo)見賢思齊風(fēng)氣。尚賢是為政之本，也是聚才的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。選拔賢能之人，有助于形成見賢思齊的良好風(fēng)氣。這種風(fēng)氣，對內(nèi)是凝聚力、驅(qū)動力，有利于產(chǎn)生示范引領(lǐng)作用；對外是吸引力、感召力，有利于延攬各方英才。為新時代強(qiáng)國事業(yè)集聚大批人才，必須堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�五湖四海、任人唯賢，堅決破除論資排輩的陳舊觀念，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨的人才工作新政策、新成效、新探索；弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，在全社會大力倡導(dǎo)見賢思齊、求賢若渴的良好風(fēng)尚，鼓勵人人努力成才。

公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境

制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的環(huán)境。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的人才制度，能給人才帶來穩(wěn)定的成長預(yù)期、可靠的發(fā)展保障。黨的十八大報告指出，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。黨的十八大以來，針對我國人才管理體制機(jī)制不夠健全、區(qū)域分布和人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才資源閑置浪費(fèi)與急需緊缺、數(shù)量龐大與配置低效并存等問題，黨中央和國家有關(guān)部門積極推動人才政策制度改革，努力健全人才制度體系。迄今，中央和國家有關(guān)部門先后出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的意見》《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》等多項配套文件，為集聚人才營造了良好制度環(huán)境。

公正平等的環(huán)境是對人才的最好激勵。提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利；規(guī)范用人制度，打破地域、學(xué)歷、身份、性別等影響人才資源優(yōu)化配置的壁壘，為人才營造公平競爭氛圍；發(fā)揮市場在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價和激勵中的作用，擴(kuò)大用人主體選才用才的自主性。在人才考核、選拔、使用、評價等環(huán)節(jié)確立公正平等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為選賢任能提供制度保障，反對搞小圈子、“近親繁殖”等不良風(fēng)氣，以公心評價人才、引薦人才、選用人才，就能充分調(diào)動人才積極性。

營造競爭擇優(yōu)環(huán)境。競爭出活力，競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境能激發(fā)人才的潛能。堅持以德為先，全面考察人才的政治思想、科學(xué)精神、職業(yè)道德，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，懲戒失德失信行為；堅持能力為基，把能力、實績作為衡量人才的基本尺度，使優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰；堅持貢獻(xiàn)為本，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度，以良性競爭促進(jìn)人才脫穎而出。

鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境

工作環(huán)境是人才成長發(fā)展的重要條件和創(chuàng)造實踐的場所，對人才的創(chuàng)造力和工作成效形成直接影響。筑巢引鳳，根本目的是使引來的“鳳凰”產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)，在工作中人盡其才，產(chǎn)生人才價值的溢出效應(yīng)。聚天下英才而用之，核心在“用”，關(guān)鍵在于組織為人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺、開辟發(fā)揮才干空間。近幾年，一些地方引才政策力度很大，但缺乏良好的工作環(huán)境，導(dǎo)致“引來的鳳凰變成雞”，荒了事業(yè)也誤了人才，值得深刻反思。

營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新能力是人才的核心能力。營造有利于創(chuàng)新的工作環(huán)境，是強(qiáng)國事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是人才發(fā)展的內(nèi)在要求。營造創(chuàng)新環(huán)境，需要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，弘揚(yáng)敢為人先、勇于冒尖的精神；暢通人才成長路徑，為人才施展才華開辟通路；加大扶持力度，通過組建創(chuàng)新團(tuán)隊、搭建研發(fā)平臺、提供資金設(shè)備等，為人才在重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域乃至各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持；深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善專業(yè)化、精細(xì)化、個性化的創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資等人才服務(wù)體系，努力提升人才公共服務(wù)質(zhì)效，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、成事有路徑、發(fā)展有希望。

營造寬容失誤的環(huán)境。創(chuàng)新具有探索性、試驗性、挑戰(zhàn)性，人們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上難以避免失誤。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬容環(huán)境，提供廣闊平臺。要以愛才的情懷和寬容的胸懷，充分信任、大膽使用人才，寬容創(chuàng)新失誤，拿出最大誠意和耐心，為人才提供將失誤轉(zhuǎn)化為成功的階梯，輕裝上陣；把人才在創(chuàng)新中因經(jīng)驗不足、先行先試中發(fā)生的失誤，因無明確規(guī)范的探索試驗中的失誤等，與明知故犯、謀取私利等發(fā)生的違規(guī)操作、違法亂紀(jì)行為區(qū)別開來；對人才的失誤大膽容錯，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫窝�鼓勁，按照人才成長規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)一步健全促進(jìn)人才創(chuàng)新的容錯糾錯機(jī)制。

（作者：金川、王強(qiáng)，分別系西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、院長）