內(nèi)容提要

媒體融合發(fā)展是信息技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展推動(dòng)形成全媒體傳播體系，正在深刻影響社會(huì)治理。我們要著眼于共建共治共享，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要善于利用媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理專業(yè)化、信息化、智能化，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

社會(huì)治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。在社會(huì)治理體系中提出“科技支撐”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理規(guī)律的深刻把握。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，媒體融合發(fā)展步伐日益加快，不斷拓展社會(huì)治理的載體和渠道、方法和手段。新時(shí)代，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，需要充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用。

深刻認(rèn)識(shí)媒體融合發(fā)展對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的作用

習(xí)近平同志指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”這一重要論述深刻揭示了信息技術(shù)對(duì)社會(huì)治理的重要影響。媒體融合發(fā)展是信息技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展推動(dòng)形成全媒體傳播體系，使信息無處不在、無所不及、無人不用，正在深刻影響社會(huì)治理。

社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮各個(gè)方面的作用。從實(shí)踐來看，社會(huì)治理需要形成與之相匹配的信息傳播能力、社會(huì)動(dòng)員能力等，這都離不開媒體作用的發(fā)揮。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，進(jìn)行一系列頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列政策措施，有力推動(dòng)我國媒體融合向縱深發(fā)展。近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)被運(yùn)用到全媒體采編平臺(tái)之中，移動(dòng)直播、短視頻、H5應(yīng)用等技術(shù)在采編制作環(huán)節(jié)普遍采用，VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等技術(shù)從無到有。隨著媒體融合的不斷推進(jìn)，全媒體傳播體系已經(jīng)發(fā)展成為包括各種性質(zhì)媒體在內(nèi)的多元體系，成為大眾傳播、群體傳播、組織傳播、人際傳播交叉疊加的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)深深嵌入整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的影響越來越突出。

隨著媒體融合向縱深發(fā)展，全媒體傳播體系的功能不斷延展。在傳統(tǒng)社會(huì)治理體系中，媒體主要發(fā)揮信息傳播的功能。當(dāng)前，全媒體傳播體系的信息傳播功能越來越強(qiáng)大，但并沒有僅僅停留在信息傳播功能上，許多融媒體已經(jīng)具有政務(wù)服務(wù)、群眾訴求表達(dá)、電子商務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂等功能。這些功能都與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，與社會(huì)治理緊密相關(guān)，有助于更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。充分運(yùn)用好全媒體傳播體系的這些功能，就能有效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

媒體融合發(fā)展也給社會(huì)治理模式創(chuàng)新帶來深刻影響。當(dāng)今時(shí)代的社會(huì)治理是一個(gè)多元主體協(xié)作的動(dòng)態(tài)過程，各種主體只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通力合作，才能形成社會(huì)治理合力。媒體融合發(fā)展形成的全媒體傳播體系在社會(huì)治理中扮演著“信息橋梁”的角色，推動(dòng)社會(huì)治理模式創(chuàng)新。利用全媒體傳播體系，不僅可以更好地宣傳黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的思路和舉措，還可以更好地把握社會(huì)發(fā)展情況、暢通溝通渠道，不斷提升社會(huì)治理的針對(duì)性和實(shí)效性。比如，利用全媒體傳播體系可以進(jìn)一步暢通公共服務(wù)供需交流渠道，準(zhǔn)確把握人民群眾的公共服務(wù)需求，滿足人民群眾多層次多樣化需求。

實(shí)踐證明，媒體融合發(fā)展推動(dòng)形成的全媒體傳播體系，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理具有十分重要的作用。新時(shí)代，我們要深刻把握媒體融合發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)治理體系中的作用，善于利用全媒體傳播體系加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

著眼于共建共治共享發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用

黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。共建共治共享是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基本要求，對(duì)于維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧具有重要意義。我們要著眼于共建共治共享，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用。

充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)共建的作用。共建即共同參與社會(huì)建設(shè)，這是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，目的是提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，這離不開每一個(gè)社會(huì)成員的參與和付出。共建是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的必然要求。在社會(huì)治理中落實(shí)共建的要求，應(yīng)充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展的作用。以多元互動(dòng)為傳播特征的全媒體傳播體系有助于擴(kuò)大民意表達(dá)渠道，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)達(dá)成，打造網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓人民群眾心往一處想、勁往一處使，共同為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。主流媒體應(yīng)加快推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)員人民群眾參與共建的能力。

充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)共治的作用。共治即共同參與社會(huì)治理，要求打造全民參與的開放的治理體系。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，單靠某一方面的力量難以處理好我國快速現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題。因此，社會(huì)治理不只是黨委和政府的責(zé)任，多元社會(huì)主體合作共治是推進(jìn)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。媒體融合發(fā)展對(duì)于促進(jìn)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)共治具有直接作用。全媒體傳播體系的發(fā)展使黨委和政府可以更為快捷、全面地了解社情民意，集中人民群眾的智慧，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供重要依據(jù)。同時(shí)，基于新媒體技術(shù)的扁平化、互動(dòng)化特征，媒體融合發(fā)展使得人民群眾參與社會(huì)治理的過程日益簡化、成本日益降低，可以為各種社會(huì)主體參與社會(huì)治理開辟新的途徑。

充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)共享的作用。共享即共同享有社會(huì)治理的成果，使社會(huì)治理的成效更多更公平地惠及全體人民。社會(huì)治理需要共建和共治，而共建和共治的目的是為了共享。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須堅(jiān)持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。媒體融合發(fā)展使信息無處不在、無所不及、無人不用，能夠有效滿足人民群眾日益增長的信息需求，有效消除“信息鴻溝”導(dǎo)致的社會(huì)不公，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理成果共享。還應(yīng)看到，全媒體傳播體系的發(fā)展促進(jìn)人民群眾廣泛參與社會(huì)治理，有利于保障人民群眾在社會(huì)治理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保社會(huì)治理過程人民群眾參與、社會(huì)治理成效人民群眾評(píng)判，進(jìn)而更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理成果人民群眾共享。

利用媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理專業(yè)化、信息化、智能化

媒體融合發(fā)展所屬的新聞傳播領(lǐng)域作為一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)，與社會(huì)治理息息相關(guān)。現(xiàn)代社會(huì)治理能力建設(shè)，離不開新聞傳播這一子系統(tǒng)尤其是全媒體傳播體系的構(gòu)建。新形勢(shì)下，我們要準(zhǔn)確把握媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，善于利用媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理專業(yè)化、信息化、智能化。

以媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理專業(yè)化。從某種意義上說，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今社會(huì)的一種基礎(chǔ)架構(gòu)。依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的全媒體傳播體系的社會(huì)功能相應(yīng)地不斷拓展，從信息傳播工具日益擴(kuò)展成為社會(huì)發(fā)展和治理的一種基礎(chǔ)平臺(tái)。應(yīng)善于利用媒體融合發(fā)展形成的各種成果，不斷推進(jìn)社會(huì)治理專業(yè)化。比如，數(shù)據(jù)已成為目前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要依據(jù)、重要資源，以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化為代表的“數(shù)據(jù)治理”已成為社會(huì)治理的專業(yè)方式。我們可以依托媒體融合發(fā)展，運(yùn)用好“數(shù)據(jù)治理”方式，不斷提高社會(huì)治理專業(yè)化水平。

以媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理信息化。從媒體融合發(fā)展趨勢(shì)看，未來全媒體傳播體系不僅是內(nèi)容生產(chǎn)者、信息傳播者，更可能成為新時(shí)代社會(huì)治理的綜合專業(yè)信息化平臺(tái)，形成一個(gè)平臺(tái)、多方匯集、共同推進(jìn)的社會(huì)治理模式，從而不斷提高社會(huì)治理信息化水平。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的日趨成熟和在全媒體傳播體系中的廣泛應(yīng)用，全媒體傳播體系將不斷進(jìn)階升級(jí)，形成強(qiáng)大的信息采集、分析、應(yīng)用能力，在提高社會(huì)公共服務(wù)信息化水平方面發(fā)揮重要作用。近年來，我國政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，不但有力推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)，也有力提升了社會(huì)治理信息化水平。

以媒體融合發(fā)展促進(jìn)社會(huì)治理智能化。隨著人工智能等技術(shù)的發(fā)展，智能化時(shí)代正變得觸手可及，“智慧社會(huì)”“智慧城市”等理念應(yīng)運(yùn)而生，智能化將使社會(huì)治理體制機(jī)制發(fā)生新的變化。智能化是媒體融合發(fā)展的重要趨向，將在進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。我們要通過媒體融合發(fā)展構(gòu)建智慧全媒體傳播體系，使其不僅能滿足“智慧社會(huì)”“智慧城市”的信息傳播需求，還能助力解決“智慧社會(huì)”“智慧城市”治理中的各種現(xiàn)實(shí)問題。

（執(zhí)筆：高曉虹、崔林、付海鉦）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月25日 09 版）