基層黨組織是黨的事業(yè)的根基，是各項工作的組織者、實踐者和推動者。近年來，懷柔區(qū)著力強化基層黨組織自身治理能力，積極構(gòu)建“基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)、‘頭雁’隊伍引領(lǐng)、黨員服務(wù)支撐”的“三位一體”黨建新模式，為破解基層黨組織治理難題探索有益路徑。

找準(zhǔn)基層黨建問題的癥結(jié)所在。當(dāng)前基層黨建方面還存在著黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出、黨組織運行機(jī)制不規(guī)范、基層黨組織帶頭人隊伍示范引領(lǐng)作用不明顯、基層黨員在關(guān)鍵時刻站不出來等問題，制約了基層社會治理工作的發(fā)展。懷柔區(qū)也不同程度地存在類似問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，懷柔區(qū)將問題癥結(jié)集中于基層黨組織規(guī)范化建設(shè)不夠?qū)е抡�治功能弱化、基層黨組織帶頭人“關(guān)鍵少數(shù)”素質(zhì)偏低造成向心力不強、基層黨員隊伍身份意識缺失帶來先鋒模范作用“隱身”三個方面。為此，懷柔區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展以建強基層組織、做優(yōu)村黨支部書記隊伍、打造黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)品牌為主的生動實踐，探索構(gòu)建了“基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)、‘頭雁’隊伍引領(lǐng)、黨員示范支撐”的“三位一體”基層黨建新模式，著力從根本上提升基層黨組織治理能力。

吃透“全面過硬、全面進(jìn)步”的核心要義。懷柔區(qū)全視野、多維度推進(jìn)強組織、抓“頭雁”、帶隊伍“齊步走”。一是抓牢規(guī)范化建設(shè)“牛鼻子”建強基層組織。創(chuàng)建黨支部規(guī)范化建設(shè)實訓(xùn)中心，對全區(qū)500余名處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、3900余名基層黨支部委員實操實訓(xùn)、一體推進(jìn)。創(chuàng)新實施村級財務(wù)電視公開，突出“黨味”建設(shè)黨群服務(wù)中心，全面強化基層黨組織政治功能。二是抓強帶頭人“關(guān)鍵少數(shù)”激發(fā)引領(lǐng)作用。實施“頭雁”領(lǐng)航工程，創(chuàng)立“頭雁”領(lǐng)航論壇，開展“頭雁回巢”行動，構(gòu)建“頭雁”結(jié)對機(jī)制，為農(nóng)村工作引智聚才。村黨組織與海淀區(qū)等城區(qū)及高校、科研院所建立了共建聯(lián)建機(jī)制。三是抓實黨員志愿服務(wù)彰顯示范效應(yīng)。打造形成黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)品牌，通過主題活動引領(lǐng)、網(wǎng)格化定責(zé)、積分制激勵等措施，有效破解黨員“隱身”問題。聚焦懷柔科學(xué)城建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等中心工作，開展近百次志愿服務(wù)活動，1.1萬名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報到，8000余名黨員認(rèn)領(lǐng)常態(tài)化服務(wù)崗位。

“三位一體”黨建新模式帶來的啟示。“三位一體”基層黨建模式聚焦基層黨組織核心作用發(fā)揮，對黨的基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范，對黨組織帶頭人和黨員兩支隊伍同步建設(shè)，進(jìn)一步強化了基層黨組織治理能力，做出了積極探索。一是抓好基層黨建工作，要始終把建強基層組織作為根本目標(biāo)。治標(biāo)先治本。基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要始終把黨組織規(guī)范化建設(shè)作為有力抓手，進(jìn)一步建強基層戰(zhàn)斗堡壘，讓基層黨組織成為各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是抓好基層黨建工作，要始終把帶頭人隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵路徑。基層黨組織的書記作為帶頭人，其作用發(fā)揮得好不好，直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要主動拓寬視野、搭建平臺，通過選優(yōu)育強、組織幫扶、制度激勵等途徑，建設(shè)一支過得硬的黨組織帶頭人隊伍，引領(lǐng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。三是抓好基層黨建工作，要始終把黨員先鋒模范作用發(fā)揮作為有力支撐。基層黨員距離群眾最近，與群眾接觸最多，一言一行直接影響到黨群關(guān)系、干群關(guān)系，最直接最廣泛地代表著黨和政府的形象。要特別強化黨員的身份意識，培養(yǎng)為民服務(wù)的榮譽感，激發(fā)黨員身份的自豪感，讓志愿服務(wù)成為黨員的一種習(xí)慣、一種標(biāo)志，從而凝聚起黨的事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

（作者為中共北京市懷柔區(qū)委常委、組織部部長）