人類命運(yùn)共同體是在全球化時(shí)代全人類命運(yùn)休戚與共、各國發(fā)展高度相互依存背景下,中國從全人類共同利益出發(fā),為應(yīng)對世界和平與發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)而提出的體現(xiàn)中國智慧的中國方案。人類命運(yùn)共同體理念包含了地域和領(lǐng)域兩個(gè)維度:前者體現(xiàn)從國與國之間、區(qū)域內(nèi)部到整個(gè)世界的不斷拓展,后者則反映政治、安全、發(fā)展、文明和生態(tài)等領(lǐng)域的不斷深化。因此,“人類氣候命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體的必然邏輯延伸。

　　基本內(nèi)涵

　　“人類氣候命運(yùn)共同體”,是指世界各國在應(yīng)對氣候變化的過程中,以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,以公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則為基本原則,以全球治理為主要路徑,構(gòu)建國際氣候機(jī)制,探尋和實(shí)踐應(yīng)對氣候變化的政策與措施,不斷調(diào)適國家利益和全人類共同利益的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的人與自然和諧的共同目標(biāo)。

　　在內(nèi)涵上,“人類氣候命運(yùn)共同體”是一種基于能被全球廣為接受的國際氣候機(jī)制的全球治理秩序,體現(xiàn)出鮮明的依存性、公平性和可持續(xù)性。依存性是指人類只有一個(gè)地球,氣候變化的公共物品屬性使其帶有明顯的外部性特征,沒有任何國家能夠免于氣候變化的影響,各國在氣候?yàn)?zāi)難面前已經(jīng)形成利益交融、安危與共的共同利益和共同命運(yùn)。氣候變化的不可分割性、滲透性、嚴(yán)重性和緊迫性等典型外部性特征要求國際社會必須盡快采取有效行動,以減緩和適應(yīng)其帶來的各種負(fù)面影響。公平性是針對各國在應(yīng)對氣候變化中所承擔(dān)的責(zé)任而言,地球是人類共同的家園,各國在為應(yīng)對氣候變化做出努力方面的責(zé)任是共同的,沒有任何國家有權(quán)利逃避這一責(zé)任。但這種責(zé)任本身又是存在差異的,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在溫室氣體排放方面的歷史責(zé)任不同,在減緩和適應(yīng)方面的能力亦不相同。因此每個(gè)國家在應(yīng)對氣候變化方面承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就是公平性的最好解釋。可持續(xù)性是指在構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”的過程中,必須審慎處理好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。“羅馬俱樂部”在《增長的極限》中提出“為了避免出現(xiàn)‘地球增長的極限’,必須限制增長以‘維持全球均衡狀態(tài)’”的觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于否認(rèn)了社會發(fā)展的永恒規(guī)律,抹殺了人類發(fā)展的權(quán)利。“人類氣候命運(yùn)共同體”強(qiáng)調(diào)以生態(tài)持續(xù)作為人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)持續(xù)作為人類發(fā)展的核心動力,以社會持續(xù)作為人類發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　面臨的挑戰(zhàn)

　　《巴黎協(xié)定》簽署生效開啟了全球氣候治理的“后巴黎時(shí)代”,展現(xiàn)了人類應(yīng)對氣候變化的雄心,但構(gòu)建人類氣候命運(yùn)共同體依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨國際氣候博弈格局復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。國際氣候博弈的核心問題是溫室氣體減排份額承擔(dān)問題,而減排份額在當(dāng)前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下直接關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間問題。圍繞減排份額,國際氣候博弈形成了南北博弈、南南博弈和北北博弈三大主要博弈格局。美國退出《巴黎協(xié)定》后,國際氣候博弈格局向著更復(fù)雜的方向演變。在原有三大格局依然存在的前提下,又增加了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家與最不發(fā)達(dá)國家三大陣營博弈,發(fā)展中大國與發(fā)達(dá)國家博弈,發(fā)展中大國與最不發(fā)達(dá)國家博弈等復(fù)雜博弈模式。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨全球氣候治理模式重大變化的挑戰(zhàn)。大國的政治意愿與政策選擇在全球治理中具有特殊作用。《巴黎協(xié)定》的順利達(dá)成依賴中美兩國的積極合作與共同推動。因此中美“雙擎驅(qū)動”的全球治理模式被普遍視為落實(shí)該協(xié)定的根本保障。作為第一份全球減排協(xié)議,《巴黎協(xié)定》主要采取了“自下而上”提出國家自主貢獻(xiàn)方案的方式,在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)五個(gè)方面均做出了具有一定約束力的規(guī)定,但美國的退出極有可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”,讓原本就持觀望態(tài)度的國家效仿其退出行為,從而導(dǎo)致全球氣候治理陷入危機(jī)之中。

　　構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”面臨如何爭取美國回歸全球氣候治理的挑戰(zhàn)。美國雖然退出《巴黎協(xié)定》確立的全球治理框架,但依然表示要致力于應(yīng)對全球氣候變化。就目前來看,為美國重啟談判并形成一份令其滿意的全球氣候協(xié)議并不現(xiàn)實(shí),但其依然存在回歸協(xié)定的可能性。如何在后續(xù)的國際氣候大會中避免美國“拖后腿”的行為并爭取美國回歸,對構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”至關(guān)重要。此外,借助《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會、二十國集團(tuán)(G20)峰會等合作平臺,開展與美國的多邊或雙邊氣候合作,對于構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”也將產(chǎn)生積極的作用。

　　路徑選擇

　　重構(gòu)氣候倫理。“人類氣候命運(yùn)共同體”要求確立人與自然和諧相處的關(guān)系,改變工業(yè)革命以來人類中心主義發(fā)展觀引導(dǎo)下生產(chǎn)活動與生活活動對自然無節(jié)制的掠奪與破壞的不可持續(xù)發(fā)展模式。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的五次評估報(bào)告以不斷遞進(jìn)的肯定性措辭表示氣候變化主要由人類活動引發(fā),也確認(rèn)了當(dāng)前的氣候變化源自人與自然關(guān)系的異化。發(fā)端于20世紀(jì)60年代的環(huán)保運(yùn)動喚醒了人類的環(huán)保意識,開啟了人類對自然重新認(rèn)識的進(jìn)程。《我們共同的未來》一書更是明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念,指明人與自然和諧相處是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。正如恩格斯所說:“我們對自然界的整個(gè)統(tǒng)治,是在于我們比其他一切動物強(qiáng),能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”

　　推進(jìn)全球氣候治理是構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”的主要方式。全球氣候治理旨在建立為國際社會所普遍接受和遵循的國際氣候機(jī)制,制定可測量、可報(bào)告、可核查的減排份額分配,動員最廣泛意義上的國家參與并約束“搭便車”行為。圍繞全球氣候治理進(jìn)行的國際氣候談判在本質(zhì)上就是各國在維護(hù)其利益基礎(chǔ)上謀求共同利益的博弈,個(gè)體利益訴求的差異致使國家在博弈中的戰(zhàn)略選擇也有所不同。建立國際氣候機(jī)制是破解博弈的關(guān)鍵,以制度設(shè)定的框架可以對各國的博弈環(huán)境進(jìn)行限定,以期約束各國做出“搭便車”的消極選擇,確保各國以積極態(tài)度與合作行動參與全球氣候治理,最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的宏偉目標(biāo)。

　　加強(qiáng)氣候治理傳播。國際社會對氣候變化問題的認(rèn)識經(jīng)歷了從單純的科學(xué)問題到政治性問題的重大轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,氣候傳播的作用功不可沒。氣候傳播是一種目的明確的社會傳播活動,讓社會與公眾理解和掌握氣候變化信息及相關(guān)科學(xué)知識,以改變公眾態(tài)度和行為,從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的最終目標(biāo)。確信氣候變化的事實(shí)、根源和嚴(yán)重后果是構(gòu)建“人類氣候命運(yùn)共同體”必要的認(rèn)知前提。盡管IPCC報(bào)告以翔實(shí)的數(shù)據(jù)證實(shí)了全球變暖主要是由人類活動造成,但少數(shù)國家依然堅(jiān)持全球變暖存在科學(xué)上的不確定性,美國前總統(tǒng)布什和特朗普總統(tǒng)甚至聲稱全球變暖是針對美國而提出的“驚天騙局”。因此,在全球治理過程中,向公眾宣傳氣候變化的真相和嚴(yán)重后果,對于塑造其低碳生活理念和積極參與行動有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　權(quán)責(zé)平衡,審慎行動。面對國際社會對全球氣候治理的期望,中國應(yīng)審慎行動,穩(wěn)妥地采取“中國+”的模式,與他國(集團(tuán))共同推動落實(shí)《巴黎協(xié)定》的諸項(xiàng)規(guī)定,切莫落入所謂的“金德爾伯格陷阱”。

　　(本文系國家社科基金項(xiàng)目“后巴黎時(shí)代中國構(gòu)建全球氣候治理話語權(quán)研究”(18BGJ082)階段性成果)

　　(作者系天津外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授)