黨的十九屆四中全會明確提出，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。要認識到，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關鍵是要抓住黨的領導與公司治理相結合這個關鍵，通過強化制度建設，使黨的領導與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合。

　　（一）

　　公司治理是相伴公司制而來的，有效的公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重點所在。我國國有企業(yè)從上世紀90年代開始公司制改革，學習借鑒當今世界企業(yè)經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗和成功實踐，結合中國實際，積極進行探索，不斷深入推進。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面，借鑒國際上現(xiàn)代企業(yè)制度建設的通行做法，并結合中國實際適當進行了中國化改造，使中國的企業(yè)制度模式具有了中國特色。正如習近平總書記所指出的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。應該說，這種制度安排是中國所獨有的，是與國外現(xiàn)代企業(yè)制度的重要區(qū)別，也是對現(xiàn)代企業(yè)制度的重大創(chuàng)新。

　　對中國的企業(yè)來說，在探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，既要借鑒國際上成熟先進的現(xiàn)代企業(yè)制度的一般準則和規(guī)范，又要根據(jù)自身經(jīng)濟、文化等特點，把現(xiàn)代企業(yè)制度的一般原理與我國企業(yè)的具體實際相結合，探索一個具有自身特色的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。把黨的領導引入到國有企業(yè)公司治理中，是符合我國基本國情和國有企業(yè)的具體實際的，是現(xiàn)代企業(yè)制度中國化的有益探索。

　　一方面，把黨的領導引入國有企業(yè)的公司治理是堅持黨的全面領導的具體體現(xiàn)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。把黨的領導引入國有企業(yè)的公司治理，就在于把黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方與企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等依法依章履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，使黨的主張通過法定程序成為企業(yè)的經(jīng)營策略、政策、制度，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為企業(yè)的領導和管理人員。

　　另一方面，把黨的領導引入國有企業(yè)的公司治理是國有企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。必須將黨組織的地位和作用在公司治理結構中明朗化和制度化，通過合理制度設計，最大程度地發(fā)揮黨組織在推動國有企業(yè)發(fā)展中的作用，使國有企業(yè)堅持正確的政治方向，全面貫徹落實黨和國家的基本路線方針政策，使國有企業(yè)真正成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度把黨的領導引入到國有企業(yè)的公司治理中，根本目的是要發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的領導核心和政治核心作用。根據(jù)黨章的規(guī)定，黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮領導核心和政治核心作用，主要體現(xiàn)在：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

　　總的來看，把黨的領導引入到國有企業(yè)的公司治理中，不僅更加有利于平衡兼顧利益的多元性，更加有利于增強激勵約束的有效性，而且更加有利于增強監(jiān)督的全面性和實效性，我們要一以貫之地堅持下去。

　　（二）

　　近年來，隨著深化國有企業(yè)改革的不斷推進，國有企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面進行了積極的探索和實踐。國有企業(yè)努力把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，堅持在融入上下功夫，在探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得了積極進展。一是落實“黨建進章程”，夯實了黨組織發(fā)揮領導作用的制度基礎。在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范。二是落實黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書記，符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，從領導體制上確保黨的領導與董事會決策的深度融合。三是落實“三重一大”決策制度，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)營管理層等決策重大問題的前置程序，從運行機制上保障黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)。

　　當然我們也要看到，在堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一的實踐中，仍存在不少需要研究解決的問題，比如，對黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式以及黨組織和其他治理主體的關系、權責邊界，還沒有具體的制度規(guī)定；由于層級多、治理主體多，在對各治理主體之間的關系與職責缺乏明確界定的情況下，容易出現(xiàn)重復決策、多余審批問題，導致國有企業(yè)決策效率不夠高；等等。

　　當前和今后一個時期，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要認真貫徹落實好習近平總書記關于國有企業(yè)改革和國有企業(yè)黨的建設工作的重要論述，一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　第一，加強制度建設，明確黨組織與其他公司治理主體的關系與職責邊界。在不斷完善股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的關系與職責邊界的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定國有企業(yè)黨組織工作規(guī)則，對黨組織在公司治理中發(fā)揮什么作用以及怎樣發(fā)揮作用進行明確和規(guī)范。按照“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”的要求，明確國有企業(yè)黨組織對貫徹落實黨中央決策部署、黨的建設、干部隊伍等重大事項進行決策。同時，要認識到，黨組織在公司治理中的法定地位是中國特色國有企業(yè)董事會建設的特色所在，在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層等決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。

　　第二，完善治理主體的構成，增強制度的有效性。要合理確定黨委（黨組）領導班子成員和董事會、監(jiān)事會、管理層雙向進入、交叉任職比例，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。同時，還要堅持黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)形式。

　　第三，明確職責范圍，提高公司治理的效率。在保證相互制衡、相互協(xié)調的同時，要盡量減少重復決策，修訂不合理的制度規(guī)定。

　　（作者系中國農業(yè)銀行董事會秘書）