分配性國民經(jīng)濟(jì)核算：解析與啟示

2014年，由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂所著的《21世紀(jì)資本論》一書引發(fā)全球熱議。皮凱蒂通過對300多年來歐美國家財富收入歷史數(shù)據(jù)的詳盡剖析，論證了二戰(zhàn)以來各國的不平等問題在持續(xù)擴(kuò)大，并將日趨嚴(yán)重。這是因為，資本回報率通常要高于經(jīng)濟(jì)增長率，如果不采取任何措施，財富的積累和代際傳遞將不斷加深貧富不均。皮凱蒂提出在全球范圍內(nèi)對富人征收累進(jìn)稅來改善收入分配的“激進(jìn)”政策。毋庸置疑，皮凱蒂成功將收入分配這個古老而又重要的議題重新置于公眾視線的焦點。

基于對世界范圍內(nèi)不平等問題的關(guān)注，皮凱蒂開展了一項更為宏大的計劃，即建立了世界不平等數(shù)據(jù)庫（World Inequality Database）和推廣分配性國民經(jīng)濟(jì)核算（Distributional National Accounts）。

收集更全面的收入不平等數(shù)據(jù)

世界不平等數(shù)據(jù)庫的前身是2011年建立的世界頂端收入數(shù)據(jù)庫（World Top Incomes Database），該數(shù)據(jù)庫覆蓋了20世紀(jì)以來30多個國家的頂端收入份額數(shù)據(jù)，例如收入頂端1%人群的收入占全體國民收入的比重。2015年世界頂端收入數(shù)據(jù)庫升級為世界財富與收入數(shù)據(jù)庫（World Wealth and Income Database）。除了收入不平等數(shù)據(jù)，新的數(shù)據(jù)庫還加入了各國財富收入比以及財富不平等的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也是《21世紀(jì)資本論》寫作的基礎(chǔ)。2017年，世界財富與收入數(shù)據(jù)庫正式更名為世界不平等數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫研究團(tuán)隊以巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院30余名學(xué)者組成的世界不平等實驗室為核心，以 70多個國家100多位學(xué)者組成的國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)為支撐。全新的數(shù)據(jù)庫力圖提供更多國家和地區(qū)、更長時間范圍內(nèi)的收入和財富不平等的歷史數(shù)據(jù)。

目前，世界不平等數(shù)據(jù)庫已經(jīng)可以提供70余個國家和地區(qū)收入和財富不平等的歷史數(shù)據(jù)。為了引起更多學(xué)者、媒體和公眾對于不平等問題的關(guān)注，皮凱蒂將所有測算結(jié)果和方法過程在數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站上公布。此外，數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站還定期發(fā)布《世界不平等報告》。最新的《世界不平等報告2018（摘要）》有九種語言版本可供下載。

進(jìn)行更系統(tǒng)的分配性國民經(jīng)濟(jì)核算

為何要建立分配性國民經(jīng)濟(jì)核算？研究收入分配的傳統(tǒng)方法存在哪些問題呢？

長期以來，學(xué)界研究集中于居民收入分配、要素收入分配。首先，居民收入分配研究的數(shù)據(jù)，通常指的是家戶調(diào)查數(shù)據(jù)或納稅申報數(shù)據(jù)，其局限在于數(shù)據(jù)無法覆蓋全部國民收入。例如，公眾最為熟悉的度量不平等的統(tǒng)計指標(biāo)是基尼系數(shù)。基尼系數(shù)一般是基于一個國家有代表性的家戶調(diào)查數(shù)據(jù)計算得到。然而家戶調(diào)查數(shù)據(jù)無法很好覆蓋資本收入、私營公司的未分配利潤等，造成對總體收入不平等程度的低估。其次，要素收入分配研究的局限在于僅僅關(guān)注國民收入如何在勞動要素和資本要素之間進(jìn)行分配。

皮凱蒂認(rèn)為，國民收入才是研究收入分配問題更好的切入點，因為我們最終關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的“大蛋糕”（勞動收入+資本收入）如何在全體國民之間進(jìn)行分配。皮凱蒂做的就是打破傳統(tǒng)的兩類研究之間的隔閡，綜合多種數(shù)據(jù)來源，結(jié)合一定的統(tǒng)計方法，估計國民收入如何在全體國民之間進(jìn)行分配。

為此，皮凱蒂著手建立了分配性國民經(jīng)濟(jì)核算體系。分配性國民經(jīng)濟(jì)核算是綜合利用稅收數(shù)據(jù)、家戶調(diào)查數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)一的原則和方法，對每個國家國民收入和國民財富的分配狀況進(jìn)行全面和系統(tǒng)的估計。

2019年7月，皮凱蒂和中國青年學(xué)者楊利、加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼合作撰寫《中國資本積累、私有財產(chǎn)與不平等的增長：1978—2015》，發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評論》。該文一經(jīng)發(fā)表就引起了國內(nèi)學(xué)界的關(guān)注。該文大致思路為：首先，初步估計個人稅前收入分布所采用的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局家戶調(diào)查，這也是統(tǒng)計局用來計算基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)。其次，為了彌補(bǔ)家戶調(diào)查數(shù)據(jù)對于高收入群體覆蓋不足的缺陷，采用所得稅申報數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。再次，為了彌補(bǔ)家戶調(diào)查涉及的稅前收入無法覆蓋國民收入中的免稅資本收入的缺陷，利用國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和家庭財富調(diào)查數(shù)據(jù)，采用一定的方法估計出個人免稅資本收入的分布。最后，將前面得到的個人稅前收入分布和免稅資本收入加總，得到最終的國民收入分布。

可以看出，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的豐富程度及質(zhì)量對于進(jìn)行分配性國民經(jīng)濟(jì)核算至關(guān)重要。如果數(shù)據(jù)不足，就不得不退而求其次，利用一些假設(shè)和統(tǒng)計方法來進(jìn)行彌補(bǔ)。

助力推進(jìn)我國收入分配制度改革

近年來，皮凱蒂與合作者運(yùn)用該方法關(guān)于中國、美國、俄羅斯、法國、印度、中東地區(qū)等國家和地區(qū)收入與財富不平等研究的學(xué)術(shù)論文陸續(xù)發(fā)表，關(guān)于更多國家的研究也在進(jìn)行之中。所有這些研究結(jié)果都以數(shù)據(jù)可視化的形式在世界不平等數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站上呈現(xiàn)。讀者可以查詢每個國家不平等程度的變動趨勢，并對不同國家和地區(qū)的不平等程度進(jìn)行比較；還可以選擇查看人均國民收入、人均GDP、人均國民財富、財富收入比等多種指標(biāo)的國別比較情況。

皮凱蒂倡導(dǎo)的分配性國民經(jīng)濟(jì)核算還處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。隨著各國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提高和統(tǒng)計方法的不斷改進(jìn)，分配性國民經(jīng)濟(jì)核算體系將進(jìn)一步完善。皮凱蒂的遠(yuǎn)大目標(biāo)是，成熟的分配性國民經(jīng)濟(jì)核算體系被各國政府統(tǒng)計部門采納，成為和國民經(jīng)濟(jì)核算一樣的常規(guī)性政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

現(xiàn)階段，我國收入分配差距依然較大。為了有效推進(jìn)收入分配制度改革，制定有針對性的收入再分配政策，需要不斷完善相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未來可以進(jìn)行幾方面嘗試。一是完善家戶調(diào)查中收入數(shù)據(jù)的收集方法，并加大微觀數(shù)據(jù)對學(xué)界的開放力度。二是定期發(fā)布更為豐富的所得稅征收信息。三是加強(qiáng)有關(guān)居民財富狀況的調(diào)查。

同時，學(xué)界也要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新。一是研究微觀居民收入分配和研究宏觀要素收入分配的學(xué)者要加強(qiáng)合作，開拓出新的研究思路。二是勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同領(lǐng)域的學(xué)者從各自領(lǐng)域出發(fā)，更多關(guān)注我國收入分配問題的研究。

（作者單位：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院）