我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理不斷躍上新水平

知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理是由國家主導(dǎo)，集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)于一體的全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與制度運(yùn)行活動(dòng)。一國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平密切相關(guān)。我們應(yīng)站在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)我國邁入全球一流創(chuàng)新型國家行列。

改革開放以來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

改革開放以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理獲得強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。上世紀(jì)80年代至90年代初，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等相繼出臺(tái)。到90年代中期，我國已經(jīng)基本建立起門類齊全、符合國際通行規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加顯著，逐漸成為激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源配置的基礎(chǔ)性制度。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理取得歷史性成就。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”。國務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》確立了“基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新組建，專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系日益成熟，一系列重要改革舉措落地生根。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。如今，天宮翱翔、蛟龍下水、高鐵奔馳、天眼探空、北斗組網(wǎng)、超算發(fā)威、墨子傳信、大飛機(jī)首飛，中國制造正在向中國智造、中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理發(fā)揮了不可替代的保障和促進(jìn)作用。

改革開放以來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，我國逐步建立起具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)保證治理正確方向。我們黨著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、相一致。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的戰(zhàn)略思路更加清晰、措施更加有力，更加契合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局需要。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

市場(chǎng)與政府優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升制度績(jī)效。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理逐步實(shí)現(xiàn)由政府推動(dòng)為主向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)下，我國企業(yè)積極融入全球創(chuàng)新市場(chǎng)體系，自主發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域積極作為，同時(shí)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持等方面出臺(tái)一系列政策措施，營造有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新的制度環(huán)境。

主動(dòng)開放合作體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。我國始終重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的國際合作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)法治建設(shè)與國際通行做法相銜接。截止到2018年6月，我國已與63個(gè)國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議、諒解備忘錄等171份，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國建立正式合作關(guān)系，拓展執(zhí)法交流合作，有效運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善，以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，與國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的各種問題。

繼續(xù)完善中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，對(duì)自主創(chuàng)新的需求更為迫切。必須繼續(xù)完善中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

更好處理市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。進(jìn)一步明確政府部門在創(chuàng)新活動(dòng)中的權(quán)力邊界和職能重點(diǎn)，尊重科學(xué)和市場(chǎng)規(guī)律，避免對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的直接干預(yù)，通過維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以法治手段協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益關(guān)系。隨著創(chuàng)新領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的重要維度。應(yīng)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的利益平衡機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷立法和執(zhí)法，以法治思維和法治方式尋求創(chuàng)新活動(dòng)中各方利益的最佳平衡點(diǎn)，不斷完善公平、自由、開放、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

積極促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系變革。當(dāng)前，圍繞國際規(guī)則和制度性話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，世界主要國家均努力利用國際機(jī)制維護(hù)本國戰(zhàn)略利益，掌握國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理也須加速融入全球治理變革進(jìn)程，積極開展全方位、多層次、高水平的國際合作，體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，提高新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。

（執(zhí)筆：馬一德）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月13日 13 版）