下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題

習(xí)近平同志指出，“要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，力度更大一些，措施更精準(zhǔn)一些，久久為功。要堅持辯證思維，轉(zhuǎn)變觀念，努力把短板變成‘潛力板’，充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。”廣東省清遠市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，深入開展“六大探索”，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面邁出堅實步伐。

深入開展“入珠融灣”探索。習(xí)近平同志強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。清遠市是距離廣州最近的環(huán)灣區(qū)城市，要立足區(qū)位優(yōu)勢，探索中心城市引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的規(guī)律，以廣清一體化為抓手，扎實推進廣州、清遠兩市交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境“三個一體化”，加快推進省級“職教城”建設(shè)，著力建設(shè)具有主題公園特色的國際化旅游城市，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素有序流動，打造環(huán)灣宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題營造良好環(huán)境。

深入開展農(nóng)村改革探索。習(xí)近平同志強調(diào)，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。清遠市通過基層黨建、村民自治、公共服務(wù)“三個重心下移”，著力完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系。以土地、涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺“三個整合”，激活農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體、要素和市場。以體制、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、脫貧“四個致富”，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動12.2萬困難群眾摘掉貧困帽子。

深入開展綠色發(fā)展探索。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的實踐中，清遠市充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。針對南北片區(qū)不同功能定位，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力筑牢粵北生態(tài)屏障。

深入開展示范片區(qū)探索。試點是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。要堅持不等不靠抓改革推進、不折不扣抓改革落地，大膽試、大膽闖、自主改。清遠市堅持下好“先手棋”，把英德電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、連樟村及周邊“三鎮(zhèn)一場”作為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的示范片區(qū)，建立市級統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進示范片區(qū)基層黨建、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，努力把示范片區(qū)打造成脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)和“窗口”。

深入開展政策體制探索。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項系統(tǒng)工程，離不開強有力的組織保障和健全的體制機制。清遠市堅持省市聯(lián)動、廳市共建、縣鎮(zhèn)鋪開，加強與省直有關(guān)部門的銜接與溝通，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署合作框架協(xié)議，按照“一縣一試點”的思路，將13項具體任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的工作格局，以重點突破帶動整體提升，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。

深入開展基層組織探索。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要建優(yōu)建強村級黨組織。清遠市重視發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的支部書記，深入實施“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，推動基層黨組織建設(shè)三年行動計劃落實見效，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供堅強組織保障。

（作者為中共廣東省清遠市委書記、市人大常委會主任）

《 人民日報 》（ 2019年11月12日 13 版）